09年中國經濟回顧：經濟呈現“V”型反轉 波動風險顯現

2009年，中國經濟在外部環境惡化等多重負面因素的影響下，在政府大規模投資、天量信貸投放，以及大范圍產業振興等一系列宏觀經濟政策的強力刺激下，成功地終結了08年第三季度以來加速下滑的態勢，復蘇強度明顯強于世界其他主要經濟體，經濟呈現“V”型走勢，GDP全年“保八無憂”。

2008年四季度以來，在“保增長”目標下出臺的一系列經濟刺激政策對于短期內擴大內需、確保增長的效果顯著。消費增勢強勁、投資保持高速增長、CPI降幅逐步收窄實現轉正、工業生產增加值同比增速持續反彈、出口止跌企穩回升。但是經濟刺激政策在實現了超預期目標的同時，也讓一些原本就已存在的結構性矛盾進一步加劇，為經濟未來可持續發展埋下隱患。

國際金融危機造成的全球經濟衰退，嚴重打擊了出口導向型經濟，出口萎縮、失業率提高，打斷并阻礙了中國經濟的轉型。東部地區危機前出現的持續、廣泛的“民工荒”，以及土地資源逐漸被開發利用，預示工資水平即將上升，市場力量已經開始推動東部地區的經濟增長模式轉變，但嚴重的金融危機阻礙了這一進程。

在經濟刺激政策推動下，09年中國經濟成為這次國際金融危機中最先觸底回升的國家。中國經濟如此快速而強力地復蘇，完全是因為市場之外的力量發揮了關鍵作用。大規模的投資保證了經濟復蘇回升，與此同時，鋼鐵、水泥等行業產能出現了嚴重過剩，房地產市場價格飆升，中國經濟有可能再度陷入大起大落的經濟怪圈。

以房地產市場為例，政府從07年底到現在對房地產行業的調控并不成功，甚至可以說是失敗，越調控房價越高。4萬億的投資計劃為國企提供了巨額的可支配資金，面對經濟的低迷和需求的下降，股市、房地產成為資金的唯一流向，造就了一個又一個新的“地王”。

一方面經濟復蘇的基礎還很“脆弱”，房地產依然是推動經濟保持增長的 “支柱”；另一方面，當前房地產市場的價格飛漲，資產泡沫的風險已然凸顯。國務院常委會議出臺的關于房地產市場的調控政策強調，既要“抑制投資投機性購房”，又提出“增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求”，這顯示出政府已陷入“抑揚兩難”的尷尬處境。

現階段暴露出這樣那樣的問題，表明政府在政策應對上缺乏前瞻性，根據經濟復蘇進程對刺激政策及時進行調整仍顯滯后。用非市場力量推動經濟增長的結果，使得本來就存在的結構性矛盾和問題變得更加嚴重。從全球和中國經濟的當前形勢及未來走勢看，政府大規模經濟刺激計劃的實施成本和潛在風險已開始顯現。首輪經濟刺激方案雖然確保了“保八”的實現，但不利經濟轉型。

2010年，中國經濟將延續復蘇，加快區域經濟發展、進行生產要素價格改革、促進消費，以低碳方式推動的“調結構”將是未來政策調整的重點。在保證經濟能夠全面復蘇的同時，政府實施的經濟刺激政策應加強前瞻性，根據經濟復蘇進程逐步調整，以免經濟出現過熱、增大通脹壓力，保證經濟的持續健康發展。

另外，我們整理了2009年全年的中國國內財經新聞，并從中歸納出10條。作為我們的---2009年中國十大財經新聞：

全力“保8”目標得以實現：2009年，對于中國經濟而言，宛如坐上了過山車，變化超乎想象，期間波折離奇。這一年，中國經濟以標準“V”型反轉，這主要得益于一連串的保增長重拳，十萬億天量貸款、四萬億經濟刺激計劃、5500億結構性減稅計劃、十大行業和區域經濟振興規劃、新醫改和新型農村養老保險規劃的推出，抵制了年初經濟急劇減速的擔心，2009全年經濟增長有望超過8%。

十大產業和區域振興規劃出臺：中國政府在09年1月14日到2月25日的40天內，相繼出臺了涉及紡織、裝備制造等十大產業的調整和振興規劃。隨著規劃實施細則陸續頒布，為期三年的調整和振興規劃已經進入緊鑼密鼓的實施階段。時至年底，十大產業調整振興規劃的效應逐漸顯現。

2009年全年信貸投放創天量：1至11月，人民幣各項貸款增加9.21萬億，同比多增5.06萬億元，貨幣供應量增長29.74%，預期09年全年信貸在9.5萬億左右。2010年，在建項目規模較大、出口恢復以及房市、車市持續向好的共同作用下，預計新增貸款在8萬億左右，絕對增量依然可觀。

IPO重啟 創業板開板：桂林三金藥業IPO 6月18日獲批，中國IPO在暫停9個多月后重啟，首單選擇了中小板的公司，顯示出監管層對市場的呵護。10月23日，證監會主席尚福林宣布創業板正式啟動，首批28家公司10月30日集中掛牌上市。這對拓寬中國資本市場深度廣度，完善市場結構，建設更有效的資本市場具有重要的促進作用。

中國啟動跨境貿易人民幣結算試點：中國跨境貿易人民幣結算試點7月6日在上海啟動，此舉有利于幫助外貿企業規避匯率風險。跨境貿易人民幣結算有利于幫助外貿企業規避匯率風險，降低匯兌成本。此外，跨境貿易人民幣結算不納入外債管理，只作外債登記，簡化了企業的結算手續。

全民醫保新醫改方案公布：《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》4月6日正式公布，《意見》首次提出，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，切實緩解“看病難、看病貴”問題。

國務院常務會要求遏制部分城市房價過快上漲勢頭：國務院常務會議12月14日要求，在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。已出臺的措施包括：二手房營業稅免征年限2010年由2年提高到5年，開發商拿地首付不低于50%。

中央經濟工作會議確定2010年方向：中央經濟工作會議12月5日至7日在京召開，會議確定了2010年經濟工作的“六大任務”和兩大重點“調結構，促銷費”。 會議強調轉變經濟發展方式已刻不容緩，通過保障和改善民生促進經濟結構優化，增強經濟發展拉動力。12月9日國務院召開常務會議，研究完善促進消費的若干政策措施。

中國首次量化溫室氣體減排目標：中國政府11月26日正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。國務院常委會議還提出相應的政策措施和行動。

《食品安全法》正式生效施行：《食品安全法》6月1日正式實施，明確規定監管部門對食品不得實施免檢。該法取代《食品衛生法》，雖然從“衛生”到“安全”只有兩字之變，但是卻表明政府食品監管從觀念到模式的轉變。

(杜琰 撰稿)

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