滬國資委部署國資改革第三產業或成破局棋子

上海市國資委近日召開會議部署了2010年國資國企改革的主要任務，包括優化國資布局結構、完善國資管理體制、用好用活資本市場、創新公司治理結構、提高國資監管水平、解決歷史遺留問題等幾個方面。除了組建國有資本運營公司之外，大力發展第三產業有望成為上海市國資國企改革的破局棋子。

作為國資經營管理機制的重要組成部分，上海正在組建的國有資本運營公司，有望在近一個月內完成組建專司股權管理的國有資本管理公司。這個以促進國資合理布局和結構優化為目標的公司成立之后，將強化企業市場主體地位，減少國企行政化傾向，明確政府和企業的職能，使得出資人定位更加清晰。

根據今年上海經濟社會發展的預期目標，上海市計劃今年生產總值增長8%以上，地方財政收入增長8%，將追求增長速度、效率優先的增長方式，轉變為更注重經濟運行質量和效益的增長方式，為新一輪調結構、保增長預留發展空間。

而大力發展服務業、提高服務業等第三產業的比重，將成為破局棋子。2009年上海市第三產業增加值占全市生產總值的比重達到59.4%，比2008年提高3.4個百分點，為歷年來最高。2009年上海市城市居民家庭可支配收入2.88萬元，同比增長8.1%；農村居民家庭人均可支配收入1.23萬元，增長8.2%。在國務院加快上海“兩個中心”建設政策的有力推進下，上海國際金融中心和國際航運中心建設明顯提速，國際貿易中心建設也迅速破題。

據悉，在國資改革過程中，除重大規模資產重組以外，國資系統將不提倡大規模裁員，生產經營困難的企業將有望通過集體協商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資等措施贏得升級，以進一步完善系統內就業崗位統籌機制，引導促進職工在不同行業、企業間調整。