北京:不因自來水公司虧損就漲水價

12月1日，北京市發改委公佈了北京市居民水價調整方案。居民用水價格每立方米將上調0.90元，其中水資源費上調0.48元/立方米，污水處理費上調0.42元/立方米。自來水價格暫不上調。

北京市發改委同步發出的水價上漲方案解釋中說，之所以本次不上調自來水價，是因為自來水公司虧損有多種因素，不能因為公司虧損就漲自來水價。

據北京發改委公佈的委託審計後的北京自來水集團2008年財報，該公司虧損5.5億元。而排水集團僅虧損0.97億元。

住建部水政策顧問肖紹雍對本報記者說，北京市最主要解決水資源缺乏問題，通過提高水資源費，使其達到1.58元/立方米，為全國最高，是為了拉平南水北調水價過高的問題。同時，促進再生水利用，為北京解決第二水源的問題。

不漲自來水價

記者瞭解到，目前北京居民水價分為三個部分，自來水價格、水資源費和污水處理費。居民用水價格為3.70元/立方米，其中自來水價格(含供水工程價格)為1.7元/立方米，污水處理費為0.90元/立方米，水資源費為1.10元/立方米。調整後的民用水價將達到4.6元/立方米。

本次北京同時設置兩套方案供各方討論，方案一為一次調整到位；方案二為分三年逐步調整到位，具體為2009年至2011年，每年上調0.30元/立方米，其中水資源費、污水處理費每年分別調整0.16元/立方米和0.14元/立方米。

北京發改委在居民水價聽證方案問題解答中表示，自來水生產等公用行業需要建立成本約束機制。城市自來水生產加工企業作為公用事業具有一定的壟斷性，其經營成本需要經過認真審核，並不是虧損就要提價，也不是虧損多少就要提價多少，必須剔除不合理的成本增加，如工資增長超過統計部門公佈的城鎮職工平均工資的部分、不合理的管理費用等等，都不應該屬於政府定價的成本之中，需要建立公開、透明、嚴格的成本約束機制。

發改委還表示，經過會計師事務所審計，近幾年來，北京市自來水生產環節主營業務嚴重虧損，但是如果通過價格來解決自來水企業的虧損問題，勢必會大幅提高終端用水價格，加重社會各方面的負擔，影響經濟發展。

北京市發改委表示，本次調價不再調整自來水生產環節的價格，企業虧損主要通過企業加強管理，行業體制改革以及政府投入等多種方式來解決，最大限度地考慮社會各方面的承受能力。

一位不願透露姓名的人士說，目前北京3.7元的水價已經是全國最高。再上調0.9元後，仍將是全國最高。不過其並未上調自來水價格，可能為未來再漲價埋下伏筆。

水資源價差平衡

本次北京市的大幅上調的水資源費和污水處理費，都直接關係一個關鍵詞：水資源供應。

肖紹雍表示，提高水資源費價格，可以拉平未來北京幾種水源的價差水平：地下水、外調水、南水北調水和海水淡化水。

目前，北京地下水開採支付的水資源費在1.1元/立方米左右，而2008年從河北等地外調的水，每平方米成本價在1.3元左右。海水的淡化成本已經降低到5元/立方米。曹妃甸和天津都在談判給北京提供海水淡化水。

曹妃甸開發區官管委會主任薛渤珣曾向本報記者表示，曹妃甸利用首鋼冷卻的能量進行海水淡化，每立方米價格將來可以降低到3元以下。而從唐山鋪設管道到北京供水，工程也不複雜。如果北京同意，唐山方面甚至可以與北京一起出資鋪設供水管道。

今年上半年，薛渤珣就曹妃甸海水淡化送京的問題，專門到北京發改委進行溝通。而最終得到的回答也是：北京對此很感興趣。

南水北調工程推遲5年竣工，其調京水價格目前還不好測定。不過有關專家表示，南水北調水源可能是未來最貴的一種水源，不過北京市可以將其作為戰略保障水源，對水源價格差價進行財政補貼。

此次，北京水資源費價格大幅上調0.48元/立方米。北京市水務局副局長畢小剛對媒體表示，水資源費大幅上調，可以提高全社會節約用水意識，與本次國務院關於調整資源價格的方案精神一致。

北京發改委也表示，北京市屬於資源性缺水城市，人均水資源佔有量不足300立方米，低於國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。