百萬注冊資金"玩轉"數千萬代收貨款行業規范缺失埋DDS客戶損失隱患

近日，身懷六甲的北京的孫女士為自己手上積壓著的9張奶粉訂單而著急。這9張訂單所對應的貨款此前已經全部由北京DDS快遞公司代收，而隨著北京DDS公司在1月25日倒閉，這2000多元錢的代收貨款隨之也沒有了著落。

DDS倒閉風波已經由最激烈的圍追討債潮過渡到了相對靜默期。在各地相關勞動部門的介入下，DDS員工大多領到了最低額度的保障金。可是，諸多被DDS拖欠代收貨款的商戶，至今還沒有得到何時能收到貨款的消息。

一家注冊資金只有百萬元的快遞公司DDS為何能夠欠下幾千萬元的代收貨款？在業界和社會震驚的背后，反映出目前對于代收貨款業務幾近零門檻和監管真空的深刻疑慮。

貨款已現虧空業務仍未終止

孫女士是做奶粉批發生意的，和DDS合作代收貨款已接近4年，雖然期間也間斷使用過中通、匯通、韻達等其他快遞，但總體上她對DDS的評價還不錯。

代收貨款業務是指快遞公司在運輸、派送貨物的同時，幫助發貨方從收貨方收取貨款，再轉交給發貨方。

在孫女士9張被DDS拖欠的貨款訂單里，時間最早的一張發生在2009年11月28日。因為身懷六甲不能經常上網，孫女士不知道當月DDS就已經出現了問題，江浙滬一帶的分公司已經全線倒閉。

2010年1月7日，孫女士最后一次使用DDS的代收貨款業務。按照以往的慣例，DDS最遲半個月，最快2~3天就能把代收貨款全部交到客戶手里，價格也比較優惠。可在那一次使用業務時，孫女士忽然被業務人員告知公司改規定了，得20天左右才能返還貨款。而由于當時已經有去年11月和12月份的幾筆貨款仍沒有音訊，孫女士至此才稍微有些懷疑，最后果然等來的是DDS倒閉的利空消息。

而在《每日經濟新聞》于2009年12月初先期報道DDS江浙滬一帶分公司全線倒閉的時候，有商戶曾被DDS要求簽署協議，以20%的額度返還貨款私了，當時幾乎沒有商戶同意。可到了現在，有商戶開始擔心連20%的貨款都無法拿回，甚至可能還會為這一糾紛往后繼續搭進幾千元的訴訟費。

當時，有上海商戶代表向《每日經濟新聞》記者提供的統計數據顯示：DDS拖欠商戶貨款已達700余萬，而在那時DDS的董事長郜偉尚未因涉嫌經濟詐騙而被刑拘，江浙滬以外的DDS分公司也幾乎都在正常運營。

記者當時也曾就此事采訪浙江、上海等地的多處有關部門，得到的解釋大多將事件定性為經濟合同糾紛，即商戶委托快遞公司代收貨款是雙方的合同行為，因此，雙方也只能利用合同條款來規避風險。

值得反思的是，在2010年1月DDS被曝欠款上億之前，江浙滬的倒閉已經顯現了一些潛在的風險，而不知為何，這似乎沒有能夠引起各方面的足夠重視。在DDS江浙滬分公司倒閉之后，和孫女士一樣在繼續使用DDS代收貨款業務的商戶仍然不在少數。

監管存在盲區

各地DDS明知公司出現問題，對客戶貨款依然照收不誤，同時任意修改返款時間；此外，DDS還被曝任意挪用客戶貨款，這些問題都值得深思。

快遞業內人士對記者坦言，2009年10月份，新《郵政法》才正式明文規定快遞行業的監管部門歸屬各地的郵政管理局，而目前的監管大多也只停留在規模較大的快遞公司，類似DDS這種注冊資本只有百萬元的快遞企業很難得到及時監控。在記者兩月之前對事件采訪之初，有的地方郵政部門對DDS甚至根本不知曉。

上海市郵政管理局市場監管處處長夏頤2月1日對《每日經濟新聞》記者表示，在2009年12月中旬，該局已經就DDS上海事件上報國家郵政管理局并通報廣東省郵政管理局，目前上海地區DDS滯留的快件已經處理完畢，但有關快遞公司代收的貨款究竟應該由誰來監管，目前還沒有明確的法律規定。

郵政管理局主要監管郵政業務，而并非針對公司，而郵政業務里并沒有明確規定代收貨款這一個項目。夏頤同時表示，可以代收貨款的不光是快遞公司，其他許多物流企業都可以這樣做。雖然現在的快遞和物流界限越來越小，但按規定，物流企業是由交通部門監管，而如果有國際貨代則由商務部來監管，再涉及到一些更深層次的信貸金融問題又會歸銀監會監管。

由此看來，針對代收貨款的監管在法律方面確實存在著一定的盲區，這也讓相關部門感到無從下手監管。

業務開設幾乎沒有門檻

在另一方面，DDS這家注冊資金只有百萬元的快遞小公司，卻能通過代收貨款獲得商戶幾千萬元的資金周轉，這中間也有著巨大的漏洞。

值得警醒的是，在對代收貨款的監管很難落實的情形下，對快遞公司開設該業務的規定，門檻也幾近為零。

據記者多方了解，目前，關于代收貨款業務資格的限定只有一條：國家郵政局頒布的《快遞業務經營許可管理辦法》第二章第六條第五款規定，應當以自營方式提供代收貨款服務。但這一條款中卻沒有明確規定何種規模的自營方式公司可以提供該項服務，或者可以提供多大規模的代收貨款，而違反后又將處以何種處罰。

（開辦代收貨款業務）幾乎沒有門檻，這十分危險，一旦出現問題，很多公司都沒有賠償能力，例如DDS這樣的企業。有不愿具名的業內人士向《每日經濟新聞》表示，目前無論一個公司注冊資本有多少都可以開展該項業務，甚至有許多加盟式的快遞公司也都有代收貨款業務。因此，很多快遞公司手頭流動的代收貨款往往是其本身資產的幾倍乃至幾十倍，一旦在挪用之后出現問題，很難有能力進行賠償。而相關快遞協會對此也根本沒有監控職能。

據廣東省郵政管理局公布的DDS拖欠代收貨款導致客戶圍堵其網點的調查報告顯示，僅在廣東地區，DDS就拖欠客戶貨款4516.6萬元；此前由于在華東地區大規模投資擴張管理失控，導致華東有4500萬元代收貨款無法收回；而DDS在其他省市的分公司客戶貨款欠款數額尚未有公開的統計數據。

現在，被DDS拖欠貨款的商戶只能等待DDS破產清算以后獲得部分欠款結算，而《每日經濟新聞》記者從北京DDS原負責人朱先生處了解到，DDS華東、華南、華北各處的直營分公司只負責對當地的客戶結算，不參與公司總部的欠債償還。到目前為止，各地DDS直營公司都還不能全部返還商戶的貨款。

讓人擔心的現實問題是，除了DDS以外，擁有代收貨款業務的小快遞公司依然很多。在DDS事件發生以后，誰又能保證他們的商戶一定會得到保障？