央行新工具延續定向調控思路

繼PSL(抵押補充貸款)、MLF(中期借貸便利)之后，近日央行又一新的貨幣政策工具——信貸資產質押再貸款高調登場，貨幣政策工具箱再添一員。

這一工具並非是首次亮相。2015年年初，央行《2014年第四季度中國貨幣政策執行報告》就曾提及在山東、廣東兩省開展了信貸資產質押和央行內部評級試點。此次，央行首次以新聞稿的方式公告，試點范圍擴展到上海、天津、遼寧、江蘇、湖北、四川、陜西、北京、重慶等9省(市)。

這一此前就有預期且本在央行改革計劃之中的政策一經公布，還是引發了市場的廣泛關注，甚至有市場人士稱其為“中國版QE”，“預計釋放七萬億流動性”等。

信貸資產質押的實質是大范圍引入商業銀行信貸資產作為再貸款的合格抵押品，是完善央行抵押品管理框架的重要舉措。此前抵押品不足的一些金融機構，尤其是地方法人金融機構確實可以通過這種工具來獲得更多來自央行的流動性支援，但是“量化寬鬆式的放水”說法顯然是站不住腳的。

從長期來看，該政策是央行再貸款機制的大改革，而從目前宏觀經濟大環境來看，信貸資產質押再貸款推出的意圖確實是為金融機構提供更多的流動性，來熨平當下並不十分寬裕的流動性，但是在提供流動性的同時，更凸顯了貨幣政策的定向、定量調控之意。

仔細分析這一工具可知，它和此前的定向降準有“異曲同工之妙”，就是有針對性地對不同金融機構進行差別化激勵。從信貸資產質押再貸款具體操作來看，是銀行將達標企業的全部信貸資產打包建立質押品資產池向央行申請預先備案，央行從銀行備案的信貸資產池中選擇適當的信貸資產，按照一定比例折扣后用於質押，給銀行發放再貸款資金，注入流動性。選擇什么樣的信貸資產，確定什么比例的質押折扣率，這些都由貨幣當局裁量，因此，定向、定量的引導意圖就不言而喻。

不過，對於該政策的寬鬆效果，有一些機構持相對保守態度。中信建投指出，對於金融機構而言，固然有一些機構合格抵押品不足，增加信貸資產質押具有幫助，但大多數機構持有較多的利率債、地方債、金融債等合格抵押品，特別是在今年地方置換債券大規模發行、赤字增加國債增發的情形下，金融機構的合格抵押品已經大為擴容。在這種情況下，政策效果可能會打一些折扣。另外，有機構認為，信貸資產質押再貸款旨在發揮定向寬鬆功能，政策難度在於三農和小微企業資產風險溢價較高，是否能夠有效激勵商業銀行信用派生行為還需觀察。

今年以來，央行通過降息、降準、公開市場操作等多種方式來釋放流動性，其中定向降準、PSL包括信貸資產質押再貸款等方式都蘊含了調結構的意圖，這也延續了去年以來貨幣政策“總量疊加定向”的思路。不過，鑒於定向工具仍存在一定局限性，且當下宏觀經濟穩增長壓力不容小覷、811匯改之后資金面再次呈現偏緊趨勢，全面降準的空間和可能性仍將存在。(張莫)