網上交易迎來"實名制"時代

從７月１日起，網店實名制將正式啟動，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，需向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交姓名和地址等真實身份信息。

“網店實名制”保障買家利益

中國網絡交易市場近年來快速發展。據中國電子商務研究中心統計，截至２００９年１２月，我國規模以上電子商務網站總量已經達１．７５萬家，預計２０１０年電子商務網站總量將超過２．５萬家。

在網絡交易規模持續高速增長的同時，國內網購行業長期以來卻面臨著誠信“瓶頸”的考驗，時有發生的假貨、欺詐等現象嚴重制約著網民對網上購物的信任度和滿意度。

正是為治愈這一痼疾，國家工商總局日前發布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，明確指出從７月１日起正式實施“網店實名制”。

針對網店實名制的出臺實施，上海市信息服務行業協會秘書長馬海湧在接受記者采訪時表示，此法規旨在促進網絡商品交易健康發展，維護消費者和經營者合法權益，這將在我國網購領域具有里程碑的意義，“可以預見，伴隨法規的出臺實施，網購經營者的行為將得到規范，消費糾紛將會減少，網購環境將得到改善。”

市場將迎來全面規范化管理

在國家工商總局要求７月１日實施網店實名制的基礎上，商務部２９日也對外發布了《關于促進網絡購物健康發展的指導意見》，再次明確提出要保護網購消費者合法權益，“要求利用網絡平臺從事經營活動的個人實名注冊，具備條件時對網絡銷售個人逐步實施工商登記制度。”

中國電子商務研究中心分析師方盈芝表示，《指導意見》體現了商務部對加快網絡購物健康良性發展的重視，對網店進行個人實名注冊，適時進行工商登記，說明了網絡購物將迎來市場的全面規范化管理，可以更好地規避網購風險，完善消費者維權體系。

其實，我國Ｃ２Ｃ（個人對個人模式）市場一些大的電子商務服務平臺之前就一直在實行實名制。比如在淘寶網上開店，就一定要先經過“三方實名認證”，賣家在銷售商品前，必須通過上傳銀行卡、身份證復印件，并提交到網銀和公安部的系統來“驗明正身”。

“從２００３年至今，如淘寶網交易平臺已經實行實名制，但淘寶多年的嘗試也有一些不完善的地方。”方盈芝舉例指出，根據淘寶網的規定，個人賬號一旦和身份證綁定、發生了商品上傳和出售后，賬號和身份證就不能注銷。比如一家兩人合伙的網店，當時注冊登記身份證的合伙人如果退出，該合伙人就無法自己重新開店，因為之前網店的信息無法注銷。

對此，國家工商總局日前發布的《暫行辦法》則顯得更加完善。“其中一個重要規定就是，個人信息不僅要登記核實，還要實時更新，這就解決了此前信息不對稱的問題。”方盈芝稱。

實現愿景的難點仍待細則輔助

根據商務部６月２９日發布的指導意見，力爭到“十二五”期末網絡購物交易額達到我國社會消費品零售總額的５％，部分電子商務發展起步較早的地區達到１０％左右。為實現這一發展目標，網店實名制的推廣實施顯然具有重要作用。但專家指出，在現有環境下，推行實名制也面臨諸多難題和挑戰,仍需要更多細則的輔助。

“實現這一美好愿景的難點在于核實實名登記相關手續的規范性、保證交易各環節的可溯性以及落實相關配套法規的公開性。”馬海湧強調。

中國電子商務協會政策法律委員會副主任、上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉向記者指出，近年來我國電子商務發展迅速，暴露出大量矛盾和問題，相關主管部門從各自職責出發，進行立法規范的嘗試，這是應該肯定的。但具體到這個規范來說，它吸收了京滬等地電子商務地方立法的經驗和教訓，試圖通過實名制、電子合同的規范等制度建設，解決電子商務的誠信問題。

“規范的有些措施是地方立法經過檢驗和論證比較可行的，有些還需要實踐的檢驗，在實施中進一步完善。”劉春泉說。規范對電子商務的工商行政管理部門管轄的有關規定，則是目前急需的，對于廣大消費者明確投訴的主管行政機關有重要意義，對于電子商務企業也是一種保護。