〈分析〉贏得奧運主辦權 治安差、基建缺 里約挑戰才要開始

巴西里約熱內盧上週在激烈競爭中，一舉擊敗芝加哥、東京與馬德里等勁敵，奪下 2016 年夏季奧運主辦權，這也是奧運首度在南美洲的土地上舉行，巴西總統Luiz Inácio Lula da Silva 更當著眾人面前感動地流下眼淚。

在一片狂歡慶祝過後，這個擁有 600 萬人口，充滿童話色彩、陽光、足球與森巴舞的海灘聖地必須收起激情，將每一分預算投入各項奧運所需的基礎建設，做好萬全準備以迎接這場全球體育界最大盛事。

里約熱內盧在 1960 年以前，曾有近兩個世紀為巴西首都。這片環海的美麗城市，沿岸聳立著各式奇怪岩怪石，知名地標糖麵包山 (Pon De Asuka) 更是許多明信片上不可缺少的風景。隨著巴西遷都至巴西利亞後，當地基礎設施建設卻幾近陷入停滯。

雖然當地在過去 20 年陸續舖新道路與隧道，也有數十家三到五星級的飯店，迎接每年數十萬湧入此地參加狂歡節慶祝活動的遊客，但作為奧運舉辦城市，這些招待旅客的旅館數量依舊不足。

里約熱內盧北區的馬拉簡拿足球場，更曾是 50 年代全世界最大的足球場，舉辦過 1950 年的世界杯足球賽。目前正在進行全面翻新，以迎接 2014 年由巴西主辦的世界杯足球賽。但除此之外，當地還需要建造更多體育場館，以供比賽之用。

根據《BusinessWeek》報導，里約基礎建設中心主任Adriano Pires 指出：「里約熱內盧需要大幅改善內部的基礎設施，舉凡公共交通、地鐵、供水、電力與污水處理都在改進的範圍之內。」

成功帶領巴西拿下奧運主辦權，今年 63 歲的巴西總統盧拉 (Luiz Inácio Lula da Silva) 是當中的最大功臣。工人出身的他在 4 年前帶領所屬的左翼政黨首度贏得大選。

雖然從未唸完小學，不過盧拉上任後撇開以往左派的民粹主義言論，採取審慎保守的財政與貨幣政策，讓巴西國際債券升值，也使得該國投資等級擺脫垃圾評級，進一步獲得信評公司的肯定。

同時，近期黃豆、鐵礦石與鋼鐵出口價格創下新高，巴西外匯存底更一路攀升，來到 2242 億美元。盧拉更利用這筆錢強化社會政策，7 年來該國最低薪資上揚 45%，對 2400 萬在貧窮線以下的巴西低階民眾有很的大幫助。中產階級更由總人口的 38% 增至 50%，這些人一個月的薪資也由 617 美元躍升至 2600 美元。

盧拉更大膽的向世界貿易組織 (WTO) 發表意見，反對歐盟、日本與美國對內的農業補貼，將損害開發中國家利益。近來更使盡全力，希望能為巴西在聯合國安全理事會佔得一席之地。

連這次積極代表芝加哥向國際奧委會爭取夏季奧運主辦權的美國總統歐巴馬 (Barack Obama)，都不得不承認盧拉難以抵擋的魅力，甚至稱他為「地球上最受歡迎的政治人物」。

盧拉政府更在 2007 年推出耗資達 3590 億美元的重大基礎建設計畫，將在全國各地興建新的機場、高速公路與港口，預估平均每年能帶動 2.5-5% 的經濟成長。

不過為了迎接 2016 年的夏季奧運，政府與當地私人企業必須投入更多資金與努力。巴西基礎建設顧問 Pires就指出：「我希望盧拉能夠明白，政府的角色應該是監督投資，而私人部門應該在準備奧運會過程中，能取得部份事情的主導權。」

除了興建硬體設施外，巴西政府還必須帶頭執行一項重大任務，就是確保 2016 年來到里約熱內盧的運動員與成群遊客的人身安全。因為位於巴西南部的里約，正是拉丁美洲殺人率最高的地區，當地扒手與歹徒成群，居民入夜後鮮少在外逗留，當地 1992 年舉行世界首腦會議時，市區內甚至出現坦克車坐鎮維持治安。

當然，誰也不想在奧運會舉行的時候，再次看到里約街頭出現坦克車的蹤跡。雖然巴西經濟在過去十多年間快速發展，減少許多因貧困而衍生出的犯罪問題。不過目前里約仍有近 900 個貧民窟，裡頭擠了數十萬貧窮居民，約佔整個城市人口五分之一。

諷刺的是，這些貧民與城市中的高級住宅區只有一條馬路之隔，任何一端的居民走到另一頭，都會感受到這是兩個截然不同的世界。

當地貧民窟更被幫派與販毒集團所控制，械鬥尋仇的戲碼經常上演。雖然市政府近年來已經陸續著手處理貧民窟問題，並提供正常的發電、供水與污水處理，能改善的卻相當有限。

對此巴西基礎建設顧問 Pires 表示：「這是一種恥辱，因此為了舉辦奧運會必須對這些問題採取更多措施與投資，但我希望這些作為最終會讓里約熱內盧變身為一個更美好的城市。」