煤電重組須破解四大困局

中電投集團總經理陸啟洲表示，推動煤電重組對改善我國資源行業的市場配置、實現協調可持續發展意義重大，但這種重組正面臨四大困局。

據證券時報11月29日報道，中電投集團總經理陸啟洲表示，推動煤電重組對改善我國資源行業的市場配置、實現協調可持續發展意義重大，但這種重組正面臨四大困局。

首先是體制性困局。目前，我國煤炭資源和煤炭企業大部分屬地方政府控制，大型發電公司則多為央企。一些資源大省的地方政府，內心并不愿意推動煤電聯營。發電企業在一些煤炭富集省份兼并重組煤炭資源時，幾乎均被要求對煤炭實施一定比例的就地轉化；為此，發電企業不得不在當地投資建設煤化工、冶煉等項目。

其次是價格困局。從經濟運行規律上講，電價本應該隨煤價波動而調整，但我國煤價與電價長期以來是割裂的。同時，一些煤炭大省樂于“抬高煤價，壓低電價”，因為高煤價對地方有利，低電價則是由中央“埋單”，且低電價有利于地方高耗能產業的發展。

三是市場地位不對等的困局。市場化的煤價節節上漲，地方煤礦處于盈利高峰期；而電價受到管制，發電企業盈利狀況較差。四是運輸通道困局。

“現在地方政府對煤電聯營積極性不高，國家可以在政策上對煤電聯營項目優先核準，提高地方政府為電力企業配置煤炭資源的積極性。同時，對增量和存量的煤炭資源都應該進行統一規劃，制定鼓勵跨行業重組的政策措施。”陸啟洲說。

要破解價格困局，陸啟洲認為，應加快推動能源市場化改革，特別是推進電力市場改革，逐步建立科學合理的電價形成機制。

(嵇南濤 編輯)

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