俄財政部可能取消東線管道石油出口零關稅

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科1月28日電 俄羅斯財政部27日首次証實，可能重新研究為經東西伯利亞-太平洋石油管道出口石油提供的優惠政策。明天將在蘇爾古特舉行東線石油管道輸油問題會議，參加會議的將包括俄羅斯相關政府部門和各石油公司，會議可能研究這一問題。據28日出版的《生意人報》報道，俄能源專家認為，取消優惠有可能威脅東西伯利亞的油田開發和東線管道二期工程的建設。  俄羅斯財政部副部長謝爾蓋·沙塔洛夫昨天表示，從東西伯利亞出口石油的零關稅政策將保持到3月1日，之後可能進行修改。上周五，俄羅斯副總理兼財政部長阿列克謝·庫德林在同副總理伊戈爾·謝欽舉行的聯合會議上要求取消這一優惠政策。會議決定，財政部、能源部、經濟發展部成立聯合工作組，研究制定東西伯利亞石油出口關稅優惠稅率核算公式。預計，明天在蘇爾古特舉行的會議上，各方將就此問題提出各自的立場。  由于俄羅斯政府將享受優惠政策的油田數量從13個提高到了22個，財政部擔心因此減少財政收入。實際上，收入減少與享受優惠政策的油田數量無關，而是由東西伯利亞-太平洋石油管道的輸油量決定：2010年計劃經該管道出口1500萬噸石油。當油價為每桶78美元時的石油出口稅為每噸270美元，這樣，今年的財政收入將損失大約40億美元（1200億盧布）。  不過，財政部有可能擔心的不是財政損失，而是俄羅斯石油公司因享受零出口關稅而獲得的超額利潤。俄羅斯石油公司是經東線石油管道的最大出口商。根據UniCredit分析公司數據，俄羅斯石油公司為開發萬科爾油田投資了92億美元，如果享受零關稅，油價保持在財政部保守預測的每桶60至65美元，該公司到2014年就可收回投資。如果2010年石油價格超過每桶80美元，2010至2012年油價達到每桶88美元，那麼俄羅斯石油公司將因此多掙210億美元。  如果財政部准備使俄羅斯石油公司的超額利潤正好彌補在東西伯利亞的投資，那麼可以縮短零關稅政策的實施期限。但是，這一方案並未考慮油價波動的可能。因此，財政部建議研究在正常石油出口關稅的基礎上，給予東西伯利亞石油出口一定的關稅折扣。正常的石油關稅按照《關稅法》在國際石油監測價格的基礎上制定，考慮到了油價的波動。  不過，要是拿走俄羅斯石油公司的超額利潤，可能威脅到東線石油管道項目的實施——對于其他石油公司來說，降低優惠將使東西伯利亞油田開發無利可圖。UniCredit公司分析師阿爾喬姆·孔欽認為：“目前，在零關稅情況下，那里還沒有足夠的投資意願，如果改變了游戲規則，那麼人們只有交回開發許可。”為保証東線管道一期工程每年3000萬噸的運量，僅一個萬科爾油田基本足夠，該油田計劃每年開採2500萬噸。但是，二期工程的實施將把管道運輸能力提高到每年8000萬噸。降低優惠將使各公司重新研究在東西伯利亞的投資項目或減少開採量，這樣，管道運輸量將無法保証。  RusEnergy咨詢公司專家米哈伊爾·克魯奇欣認為：“俄羅斯石油公司是個聽話的公司，該公司由政府控股，因此受命于政府而開發東西伯利亞，但東線方向卻不怎麼盈利。”他強調，有人說東線方向因“亞洲溢價”而利潤率高，但事實不是這樣。克魯奇欣說：“人們都預計，亞洲溢價為每桶1.5至2美元，但是俄羅斯石油公司出口了60萬噸石油——6艘油輪——不僅沒有按亞洲溢價，反而每桶打折1.5美元。” Troika Dialog公司專家瓦列里·涅斯捷羅夫不排除，政府將重新研究零關稅的政策：“目前的所有政策構架都是臨時的。給予個別油田或者地區優惠政策，這是不正確的。這將導致公司不願在西西伯利亞開採昂貴的石油，而湧向東西伯利亞。”他認為，各石油公司應該在蘇爾古特的會議上提出自己的立場。涅斯捷羅夫說：“石油公司應該使政府相信，沒有優惠政策，就無法發展東西伯利亞的油田開採。”他認為，在保持優惠政策的條件下，要使東線石油管道運量達到每年8000萬噸，可能要等到2020年以後。上述文章內容由俄新網提供