保監會發布保險集團公司管理辦法

中國保監會近日下發《保險集團公司管理辦法（試行）》。《辦法》就保險集團公司對非保險類金融企業、非金融類企業、境外主體的股權投資比例以及控股金融類企業數量進行了規定。

就集團公司的設立，《辦法》規定，準備設立保險集團的，需滿足投資人合計控制兩家或多家保險公司50%以上股權，且其中至少有一家經營保險業務6年以上，最近3年連續盈利，凈資產不低于10億元人民幣，總資產不低于100億元人民幣等條件。

《辦法》規范了保險集團公司的經營范圍，保險集團公司可投資商業銀行等非保險類金融企業，但對這類企業的投資總額，不得超過集團合并凈資產的30%，且投資并控股同一金融行業中主營業務相同的企業，原則上不得超過一家。

保險集團公司還可投資與保險業務相關的非金融類企業。對其他非金融類企業的投資金額，不得超過該企業實收資本的25%，且不得參與該企業的經營；對這類企業的投資總額，不得超過保險集團公司合并凈資產的10%。

保險集團公司還可進行境外投資，但投資總額不得超過集團合并凈資產的10%，對單一境外主體的投資總額不得超過集團合并凈資產的5%。

中國保監會有關負責人解釋說，這樣的制度設計，遵循了審慎監管的原則，意在突出保險行業的主營業務，規范投資行為。他強調，《辦法》中的規定范疇是保險集團公司的股權投資，和保險資金運用等財務投資不屬于同一業務范疇。

《辦法》對保險集團公司治理也進行了較為詳細的規范，比如，規定集團公司與子公司之間的股權控制層級原則上不得超過三級，成員公司之間原則上不得交叉持股，集團公司及其子公司對外擔保余額不得超過其凈資產的10%，集團公司應當建立關聯交易管理制度等。

為有效防范風險、保護被保險人利益，《辦法》對集團公司的監督管理也進行了規范。比如，當非保險類子公司如有顯著危及保險子公司安全經營的，中國保監會可責令集團公司限期處置所持有該子公司的股份；按照“實質重于形式”的原則，被投資機構風險足以對集團財務狀況及風險水平造成重大影響，或者其所產生的合規風險、聲譽風險造成的危害和損失足以對集團的聲譽造成重大影響的，該被投資機構應納入并表監管范圍。

據保監會介紹，目前，中國保險業共有7家保險集團公司、1家保險控股公司。截至2009年底，上述8家保險集團（控股）公司合并總資產總計為3.19萬億元，合并凈資產總計為3210億元，2009年合并原保費收入總計為8419億元。