上海十二五規劃編制啟動

上海十二五規劃編制已經啟動，規劃提出，對重大項目應全程監控，嚴格食品安全管理。

據中新社4月29日報道，2010年是上海“十一五”規劃的最后一年，而上海“十二五”規劃編制工作已經啟動。27日，上海市法制辦請來包括市人大代表、政協委員，以及聽證會代表、街道干部等社會各界人士，請他們發表意見。

盡管已時隔一段時間，但昨天下午，與會者們的討論話題中仍不時頻繁出現“釣魚執法”的字眼。“釣魚執法對政府部門執法的公信力一度造成不小質疑。政府部門執法有自由裁量權，但不表示可以放任自流，政策規定的范圍幅度不能太大。‘十二五’規劃應對此有所說法。”來自上海市申達律師事務所律師孔慶德直截了當地指出。

他舉例說，同樣是偷稅漏稅，可以處以1到5倍的罰款，其中差異很大，容易滋生權錢交易、權權交易的腐敗。因此政策制定伊始，就應該念好“緊箍咒”。

市政協委員、徐匯區政協副主席劉幸偕表示，對于一些重大項目，尤其是財政支出的大項目，除了在項目進行時進行審計，還應在項目實施前就落實可行性審計，確保全過程處于被監督中，免得事后“交學費”。

市食品藥品監管局政策法規處的史嵐表示，嚴格食品安全管理，可參考其他國家的有效做法。如美國FDA實行的是“黑名單”制度——通過對嚴重違法者將其驅趕出行業、并向公眾公開等辦法，讓企業不敢越雷池一步。上海市食品藥品監管局也開始有類似的嘗試，但還需全市層面有政策規劃統一“調度”，如將違法者列入征信系統等，增加違法者的違法成本，讓違法者寸步難行，為老百姓把好食品安全關。

(徐艷萍 編輯)

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