從源頭開始更改 銀監會調整組織框架意味著什么

據了解，此次的改革不僅是在基層，在監管層和決策層也在進行著改革。據悉，1月20日，銀監會宣布正式啟動組織架構重大改革，新設審慎規則局、信托監管部門、城市商業銀行監管部門等，同時設立了專項負責監管融資性擔保機構、小貸和p2p的普惠金融工作部。

據悉，這次的銀監會構架改革是成立12年來首次構架形式的大調整，此次調整將人員和編制大量地往前臺監管部門傾斜，或許會大大提高監督的效率。因為調整后，監管部門由原來的11個增加到現在的17個，進一步細化了監管職責。據銀監會的公告稱，3月份該新構架就會正式開始運行。

此次調整的核心在於“監管專業化”，重點在於創造“四個相分離”：規則制定與執行相分離、審慎監管與行為監管相分離、行政與監管事務相分離、現場檢查與監管處罰相分離，從內設機構進行職責的劃分和編制的調整。

我們尤其可以關注的是，針對目前市場火熱的p2p，銀監會專門設立了銀行業普惠金融工作部，其實p2p在此前已經明確了管轄范疇，確實是歸銀監會監管，但是始終沒有具體的指導意見或是具體職能部門，此次的調整明確了行業監管部門的劃分，是監管的進步。

從名稱的改變上，我們也可以看出此次調整后工作重心的變化，原先的“銀行監管一部”“銀行監管二部”“銀行監管三部”都改成了“大型商業銀行監管部”“全國股份制商業銀行監管部”“外資銀行監管部”，從籠統到細化，“合作金融機構監管部”也更名為“農村中小金融機構監管部”從職責上更加通俗易懂，權責更清晰。

銀監會還撤消了兩個后臺型部門：培訓中心和資訊中心，與其說是撤銷，倒不如說是並入了其它的部門，由各個部門自行進行資訊整合和人員培訓。

總的來說，“權責清晰化”“事務專業化”是此次調整的兩大變化。按照“放管結合”的要求，政府一方面建立了“負面清單”，下放了監管的權限，拓寬了可以開展的業務范圍，但是另一方面又規定了凡發生派出機構未盡到屬地主體監管職責的，會進行嚴格的問責，以及權力的上收。

金融市場近幾年的變化很快，尤其是2014年，變化很大。我國相對而言市場環境還是較為寬鬆的，為的就是使得市場有更多的活力，能夠擁有更多的自我調節能力。銀監會12年來首次更改構架也從側面印證了市場的變化已經大到政府不得不監管。治大國如烹小鮮，我國的經濟市場一直面臨著“一放就亂，一管就死”的問題，p2p頻發跑路事件以及2014年頻頻爆出的金融詐騙，就是“亂”的最好寫照。政府的“管”要如何管，如何才能真正做到對市場的“收放自如”我們尚未可知。但是，至少在2015年伊始的時候，我們看到了政府的決心，因此，我們目前制定的理財投資計劃，也沒有必要做大的變動，只需要貫徹和作微調即可。

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