新加坡內閣李光耀：美國為何插手南海問題

新加坡內閣資政李光耀發表署名文章，就美國近期強勢插手南海問題這一事件背后進行了深度剖析。

綜合媒體9月28日報道，新加坡內閣資政李光耀撰文稱，過去幾年，美國的全部精力都放在了伊拉克和阿富汗戰爭上，把東亞和太平洋地區拱手讓給了該地區最大的行為體：中國。現在，美國當局已經從伊拉克戰爭中抽身，并計劃2011年撤回駐扎在阿富汗的軍隊。奧巴馬總統已決定重新部署美國的軍事力量，重新確立對東亞及太平洋地區的影響。

為什么這很關鍵？因為全球的經濟中心和地緣政治重心正在從大西洋兩岸轉向太平洋地區。跨越太平洋的貿易、投資和經濟聯系將把這里塑造成21世紀最為重要和最具活力的區域。但想要成為這一地區的霸主，需要特別專注的決心和手段。

2009年5月，馬來西亞和越南簽署了一項聯合聲明，在聯合國海洋公約(the United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS)的框架下聲明，對南中國海的大陸架延伸部分，包括一部分群島擁有主權。越南同時還單獨發表了一項聲明。中國對這些聲明表示抗議，向聯合國秘書長遞交了一份照會，稱“中國對南海的島嶼及附近海面擁有無可爭辯的主權，并且對該區域海床和海底地層享有領土權和司法權。”照會后面附有一張舊地圖，上面用“U”形虛線將南海的200多個大小島嶼圈定為中國領土。到目前為止，對于馬來西亞、越南、菲律賓、臺灣和文萊等各個國家和地區的領土聲明，中國沒有作出任何回應。

7月23日，在東盟地區論壇(Asean Regional Forum)上，美國國務卿希拉里·克林頓(Hillary Clinton)聲明，美國在該地區，以及(在法律框架內，即UNCLOS框架內)和平解決南海的西沙和南沙群島領土問題上擁有至關重要的利益。她說，解決這些領土爭議對該地區的安全局勢至關重要，同時，保障航海自由、擁有領海權以及在資源豐富地區遵循國際法與美國的國家利益密切相關。

中國外交部部長楊潔篪回應道，希拉里這一貌似公平的言論“其實是對中國的攻擊。”他繼而指出，當前的南海是和平地區，東盟論壇并不是解決爭端的合適場合。他說，中國和一些東盟國家在領海權上存在爭議，因為他們是近鄰，而并非因為他們是東盟成員。他重申這些爭議不是中國和東盟之間的爭議，中國更傾向與這些領海爭議國家分別解決矛盾。

這一切的領土主張和抗議的導火線，源于越南將部分爭議區域的開采權分配給了BP和埃克森美孚公司(Exxon Mobil)。2008年，中國曾警告埃克森美孚放棄與越南的開采協議，否則該公司有可能失去所有在中國大陸的合約。中國稱，這一區域“自古以來就是中國領土無可爭議的一部分”。

因為越南正好是本次東盟論壇的輪值主席，越南將這一爭端列入了主要議程，隨后就是美國的介入。這標志著美中關系的一個重要轉折點。美國清楚地表達了全面的不合作態度——這將對中國的力量產生牽制，尤其是在它一對一與這些小國進行談判的時候。

8月16日，五角大樓的報告稱中國正在加大對核武器、遠程導彈、潛水艇、航空母艦和網絡戰的投入。中國的打擊范圍遠遠超過了臺灣島范圍，達到了關島。這將是中美爭奪太平洋霸權的長期爭斗的起點。

中國的長期目標之一，應該是在經濟上與東盟國家盡可能地緊密融合，也包括與日本和韓國的融合。中美的關系也有一個穩定因素，那就是雙方都需要與對方保持健康的競爭與合作關系：中國需要美國的技術、投資和市場，美國則需要中國的市場和處理國際重大事務時的支持。雙邊互利將是一個強有力的制衡因素。

(都穎琪 編輯)

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