78家央企將退出地產業 拿地熱降溫仍需利益博弈

國資委新聞發言人杜淵泉18日再度重申并且明確，78家非地產主業央企要加速退出地產業。業內專家表示，國資委此番重申更多的只是對輿論的一種回應，能否讓央企拿地熱情有所降溫，還要看央企自身利益博弈。

中新社援引中國廣播網3月19日的消息稱，中國之聲《新聞縱橫》報道，3月18日下午，國務院國資委召開新聞發布會，國資委新聞發言人杜淵泉再度重申并且明確：78家非地產主業央企要加速退出地產業。而就在三天前的3月15號，央企接連高價拿地一度引發社會熱議。一面是國資委的三令五申，另一面是央企的接連拿地。地產亂象背后，究竟是什么緊緊牽動央企神經，讓他們對房地產欲罷不能？國資委的舉動又能否讓央企拿地的熱情有所降溫呢？

3月18日下午，國務院國資委非常少見地把記者們召集到國資委大樓里。短短不到10分鐘的新聞發布會上，國資委新聞發言人杜淵泉再度重申了央企要規范地產業經營，非地產主營業務央企要盡快退出。

杜淵泉：有房地產主業的中央企業要帶頭執行國家法律法規和有關政策，在促進房地產業健康發展中發揮作用。處于調整階段的中央企業集團下屬控股或參股的房地產公司，要加快調整步伐，在完成階段性任務后有序退出。

盡管現場并沒有給予記者提問的機會，但這樣少有的新聞發布會還是被外界解讀為對近期央企頻繁高價拿地的一種變相回應。

事實上，國資委力促央企房地產業務的重組計劃至少已經進行5年了。資料顯示，國資委在啟動央企房地產業務剝離重組之時，恰巧趕上2006、2007年房地產市場繁榮，地產項目給企業帶來了豐厚的利潤。因此，那時央企的剝離項目很少，進入實際操作的只有中房集團受讓華能房地產一項。

而到了2008年，樓市持續低迷，許多央企旗下的房地產公司業績嚴重下滑，甚至變成負資產，那時房地產業務無異于是燙手的山芋，央企們紛紛掛牌轉讓。但隨著房地產市場回暖，這個山芋不到一年就變成了蜜糖。2009年5月份到現在，在北交所掛牌轉讓的51個國資項目中，央企房地產業務轉讓項目僅僅只有1項。

北京師范大學房地產研究中心主任董藩指出，只要房地產企業存在高利潤，央企就不可能放手。

董藩：最大難度在于國有企業仍然有自主經營權，有自主經營權就包括業務權力。在投放信貸的時候，國有企業占優勢；上市的時候，又是國有企業占優勢，現在沒有什么法律依據，這是我們很為難的地方。

而這次對央企提出要求，也不是今年以來的首次了。1月8號，國資委副主任黃淑和就表示，央企要慎重進入股市、房地產和期貨等高風險領域，已經進入這些領域的，要規范程序，嚴格考核。

到了1月22號，國資委公布了新修訂的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，在計算企業稅后凈營業利潤時，對企業非經常性收益，包括地產非主業央企的相關收益，都要減半計算。這也意味著今后即使央企從中獲得了豐厚利潤，央企領導人的業績考核也將大打折扣。

顯然，國資委對于央企在地產業的投資是肯定中帶著憂慮的。而對于這次的重申的意義，專家們有著不同的觀點。

中國房地產協會秘書長顧云昌就認為，這是國資委對央企房地產經營下的強制性規定，今后非地產主營業務央企的剝離步伐將會加快。

顧云昌：原來是建議，這次恐怕是帶有強制性。國資委作出這樣的決定，是根據當前(特別是)北京前兩天拿地(企業)中，有好多塊都是央企國企拿的。社會反映比較強烈，國資委加快了戰略部署。

但北京師范大學房地產研究中心主任董藩并不這樣看。他認為這種重申更多的只是對輿論的一種回應，實際上能不能達到效果，還要看央企自身的利益博弈。

董藩：我認為可能不是強制性的東西，只是對輿論的一種回應，應該說他們要在這個領域，肯定會有更多的變通方法。

無論是命令還是建議，3月18日國資委并沒有在新聞發布會上公布非主營央企地產業務重組的計劃和具體時間表，不過與聲明一起給到記者手中的，還有一份數據材料。顯然這次重申地產分離，國資委還是有著充分的準備，前期的摸底工作也已經完成了。

其中，國資委確認和公布的以“房地產開發與經營”為主業的央企有16家。根據初步統計，2009年，這16家央企房地產板塊的資產總額為5,616億元，占全部央企房地產資產總額的85%，而凈利潤更是占到94%。而整個央企系統中，三級以上的房地產子企業戶數由2003年的728戶減少了到目前的373戶，集中度明顯提高。

還有78戶不以房地產為主業的中央企業開展了房地產業務。2008年，這些企業所屬三級以上的房地產子企業共227戶，大概占到中央企業全部三級以上房地產企業數量的60%，但銷售收入只占到15%，利潤也只占7%。

資料中表示，按照國資委要求，這些企業正在加快進行調整重組，在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性工作后要退出房地產業務。

但從數據上看，16家以房地產為主業的央企還是占著央企地產經營的多半江山，留給重組的空間已經不算大。

中國房地產協會秘書長顧云昌指出，即便這些子企業都成功重組了，房地產的問題還是存在。其根源并不在央企，而在于當前的土地供應機制，在于財稅，還在于金融。

顧云昌：一是(央企)不可能全部退出來；第二，即使全部退出，也不可能解決房地產的許多問題。央企經營是我們房地產問題當中的一個方面，特別是大家強調的房價問題，是由供求關系來決定的，由于土地供應和房屋的供應方面和需求之間，目前為止還存在很大的缺口，始終造成了土地供應的緊缺和房屋供應的緊張，這是導致房價上漲的主要原因。之所以造成現在供應不足，造成投機性需求的旺盛，有許多深層次的問題，比如土地制度問題、財稅體制的問題、金融方面的問題。

(徐志嬌 編輯)

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