藥監局:按“四個盡快”推進食品安全監管工作

國家藥監局明確，要按照“職能要盡快交接，隊伍要盡快組建，制度要盡快完善，責任要盡快落實”的總體要求，全力推進餐飲服務食品安全監管各項工作。

國家食品藥品監督管理局網站2月24日消息，國家食品藥品監督管理局近日召開首次全國餐飲服務食品安全監管工作會議，會議明確了餐飲服務食品安全監管“四個盡快”的總體要求，即“職能要盡快交接，隊伍要盡快組建，制度要盡快完善，責任要盡快落實”，確立了全年監管工作的基本思路和工作重點，全力推進餐飲服務食品安全監管各項工作。

2010年，全國食品藥品監管系統將全面落實全國食品藥品監管工作會議精神，深入開展餐飲服務食品安全監管與整頓，狠抓各項監管措施落實，努力開創餐飲服務食品安全監管工作新局面。

(一)大力加強制度建設。按照依法行政的要求，深入貫徹《食品安全法》及其實施條例，嚴格執行《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》；加快制定餐飲服務許可審查規范、安全操作規范、信息管理辦法、監管執法文書、監管統計制度等制度，全力推進監管工作的科學化、規范化和制度化。

(二)制定能力建設標準。研究制定餐飲服務監管基本能力建設標準，確定地方餐飲服務行政監管、技術監督、經費投入、執法裝備等條件，積極推動地方政府加大餐飲服務監管工作投入。

(三)啟動示范工程建設。制定餐飲服務食品安全示范工程建設指導意見，鼓勵和推動各地創建餐飲服務食品安全示范區(縣)、示范街、示范店(點)，充分發揮示范工程的引領作用。

(四)深入開展集中整治。全面貫徹落實國務院辦公廳關于2010年深入開展食品安全整頓工作的部署與要求。與有關部門積極溝通，研究制定進一步加強學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區餐飲單位食品安全監管措施，強化重點場所餐飲服務食品安全監管，加大對熟食鹵味、冷菜等高風險食品，無證經營等高風險行為的整治力度，不斷將整頓工作引向深入。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

(五)強化重大活動保障。組織制定重大活動監管指導意見，全力組織做好上海世博會、廣州亞運會、廣西東盟博覽會、海南博鰲亞洲論壇等重大活動餐飲服務食品安全保障。

(六)組織開展監督抽驗。組織專家編制餐飲服務食品安全監督抽驗指南，明確監督抽驗重點及要求，指導各地開展監督抽驗工作，提高監管工作的針對性、有效性。

(七)開展風險因素分析。組織開展餐飲服務環節食品安全風險因素分析，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。

(八)探索風險監測體系。將調查評價與風險監測有機結合，增強餐飲服務食品安全監管的預見性、針對性和有效性。國家局將適時出臺餐飲服務食品安全風險監測規范，構建餐飲服務監測網絡體系，制定年度計劃，組織開展風險監測。

(九)健全檢驗檢測體系。研究建立以食品藥品檢驗檢測機構為主體、社會優質檢驗檢測資源為補充，快速檢測方法和實驗室確證方法相結合，適合我國國情的餐飲服務食品安全檢驗檢測體系。開展餐飲服務食品安全快速檢測方法認定，公告認定方法，各地根據監管需要，按照公告目錄加快配備快速檢測設備，不斷提高現場監管效能。

(十)完善監管信息體系。研究制定餐飲服務食品安全信息體系建設規劃，研究建立餐飲服務食品安全監管基礎數據庫，動態掌握監管底數，及時了解監管情況，互通共享監管信息，通過信息化手段，提高監管工作的時效性。

(十一)提高應急管理能力。適時制定餐飲服務食品安全應急預案，規范食品安全事故應急處理相關工作，全面加強應急管理能力建設，提高應急管理水平。

(十二)探索社會監督機制。積極探索社會公眾參與餐飲服務食品安全監督機制。研究建立餐飲服務食品安全投訴舉報網絡。鼓勵各地建立餐飲服務食品安全有獎舉報機制。

(十三)推進量化分級管理。繼續推進餐飲服務食品安全量化分級管理，加快完善量化分級管理制度研究，充分發揮信用獎懲機制。

(十四)大力加強宣傳教育。制定餐飲服務食品安全宣傳教育綱要和年度宣傳教育工作方案，采取多種形式，大力普及食品安全相關知識，大力宣傳監管工作成效。

(十五)組織開展績效考評。建立餐飲服務食品安全績效考評制度，逐步建立地方餐飲服務食品安全指數，全面客觀評判各地餐飲服務食品安全監管工作情況，進一步落實地方政府食品安全責任。

(十六)編制安全狀況報告。出臺餐飲服務食品安全狀況報告框架，指導地方各級餐飲服務監管部門每年編制并發布本地餐飲服務食品安全狀況。

(十七)組織編制發展規劃。按照國家有關編制“十二五”規劃的要求，動員和組織各方力量，科學編制有關餐飲服務食品安全規劃內容，為長遠發展奠定良好基礎。

(十八)加強監管政策研究。充分調動各方面資源，深入開展餐飲服務食品安全監管基礎性、前瞻性和戰略性政策研究，努力為科學監管提供智力支持；堅持理論聯系實際，深入開展調查研究，將研究成果盡快轉化為監管政策和措施。

(十九)大力開展隊伍培訓。與人事司配合，制定餐飲服務食品安全監管干部培訓大綱，組織出版培訓教材，組織對各省、自治區、直轄市和計劃單列市、副省級省會城市餐飲服務食品安全監管干部培訓，對各地培訓工作進行檢查。

(二十)全面加強自身建設。創建學習型組織，認真學習中央有關政策，深化對監管工作規律認識，不斷提高自身政治素質、業務素質、領導水平和駕馭能力，努力形成心齊勁足、風清氣正的良好氛圍。

(王彥彥 編輯)

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