廣電法修法解決釋照 難關才要開始

廣電法部分條文修正案今天在立法院順利通過初審，未來是否能夠順利完成三讀，並順利釋出一波廣電頻道，目前還有不少關卡需要通過，首先，進入二讀後，能否取得朝野黨團共識，簽字同意？目前似乎仍有變數。其次，三讀通過後，釋照的規模，涉及業者龐大的利益或生計，如何兼顧各方意見，有不少挑戰等待克服。（彭群弼報導）

八年前，曾經遭到監察院糾正釋照程序有瑕疵，導致廣播電台執照已經相隔10年沒有開放，在法令相互牽制的狀況下，合法業者無法增加，民國九十六年，綠營執政期間政策上暫緩取締地下電台，導致地下業者一度多達兩百多家，比合法業者更多的畸形發展。廣電相關法令多年未修訂，技術進步卻是一日千里，政府管理管制明顯落後於民間產業發展，百廢待修，修法進度遲緩，但外界對於開放頻道的要求聲浪，隨著地下電台幾乎被取締一空，要求開放的壓力也越來越大。

行政院本會期將一共只有三個條文，四個內容的「廣電法小修版」送進立法院，試圖先解套釋照的困境。立法院週三迅速通過廣電法修正案的初審，修法內容不是為了匯流未來發展，而是攸關龐大利益甚至媒體生態改變的廣電執照開放遊戲規則，終於跨出第一步。

觀察修法過程中，朝野立委的態度及意見，明顯呈現兩派，一派力主開放，另一派則是憂心如果沒有審慎評估整個廣播產業的環境，貿然大量出現新進業者，恐怕難逃當年大量開放大學及銀行新，設導致供過於求，面臨整併及社會資源浪費的錯誤決策。週三初審順利通過後，NCC要面對的難題將是二、三讀時，能否迅速取得朝野黨團共識，願意簽字放行。

但真正的難關，恐怕是修法通過後，無論是多年來僅見的無線電視台新執照釋出，以及地下電台業者期望的第十一梯次的廣播執照開放，究竟要「一次開放多少頻道」，採用何種「釋照方式」。如何在龐大利益或生計的壓力下，尋找平衡點，才是難題的開始。