全國人大對外交往促進國家關系穩健發展

吳邦國稱，全國人大加強與外國議會定期交流及各層次友好往來，始終把國家的核心利益置于對外交往首位，使議會成為國家關系健康穩定發展的建設性力量。

中國人大網3月12日消息，吳邦國委員長在十一屆全國人大第三次會議上作常委會工作報告時指出：“全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅持服從服務于國家外交大局，從人大對外交往的特點出發，鞏固和完善與外國議會定期交流機制，加強各層次友好往來，為維護我國發展重要戰略機遇期，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻。”

十一屆全國人大二次會議以來，面對嚴峻復雜的國際環境和空前激烈的國際競爭，全國人大發揮自身優勢，有計劃、有重點、有針對性地加強與外國議會的各層次友好往來，為維護國家主權、安全、發展利益服務，在國家總體外交中發揮出應有的作用。

與大國議會關系日益密切，促進國家關系穩健發展。2009年是中俄建交60周年。吳邦國委員長訪俄，分別出席全國人大與俄聯邦委員會、國家杜馬合作委員會第三次會議，會見梅德韋杰夫總統等俄領導人，雙方決心共同致力于推動中俄關系在高水平上長期健康穩定發展。2009年是中美建交30周年，美國國會新一屆領導人應邀訪華，中國全國人大常委會委員長20年來首次正式訪美，對推動兩國議會交往和國家關系發展具有重大意義。全國人大還分別與法國國民議會、意大利參議院等建立定期交流機制。

加強與周邊國家和發展中國家議會合作，推動睦鄰友好，弘揚傳統友誼。隨著“金磚四國”、“基礎四國”、發展中五國等多邊合作機制的興起，全國人大與周邊國家議會和發展中國家議會的關系，特別是與新興大國議會的關系進入一個新的發展階段。王兆國副委員長訪問南非等非洲國家，進一步密切了中非關系。全國人大與周邊國家和廣大發展中國家議會頻繁的務實交往，為雙邊關系發展充實新內容，注入新活力。

積極開展多邊議會交往，發揮建設性作用和影響。吳邦國委員長指出：“議會多邊合作在國際合作中發揮著獨特作用。”全國人大派高級別代表團出席各國議會聯盟大會和首屆八國集團與新興國家議長峰會，邀請各國議會聯盟主席訪華，積極參與第三次世界議長大會籌備進程，參加亞太議會論壇、亞洲議會大會、太平洋島國論壇議會大會、東盟各國議會間大會、拉美議會等區域性議會合作機制的年會和有關活動。目前，全國人大已經加入12個多邊議會組織，成為5個地區議會組織的觀察員，多邊對外交往布局呈現出全球組織與區域組織相結合、傳統組織與新興機制相結合、廣泛參與和統籌發展相結合等特點。

一年來，全國人大在對外交往中，把應對國際金融危機作為新的重要工作內容，把應對氣候變化作為新的重要合作領域。同時，在對外交往中始終把國家的核心利益置于對外交往首位，使議會成為國家關系健康穩定發展的建設性力量。

吳邦國委員長在一年來的出訪和外事活動中，談論最多的話題就是如何提振信心，積極應對國際金融危機，促進世界經濟盡快復蘇。從貝加爾經濟論壇到遠東國際經濟論壇，全國人大主動介紹中國應對國際金融危機的政策和措施，強調深化國際間合作，呼吁國際金融體系改革要重視各國尤其是發展中國家的重要作用，增加發展中國家代表性和話語權，照顧發展中國家的正當權益，盡量減少危機對發展中國家特別是最不發達國家的損害，促進世界經濟盡快恢復增長。

本屆全國人大常委會第十一次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于積極應對氣候變化的決議》，明確提出要“積極開展政府、議會等多個層面和多種形式的國際合作”。國際社會高度評價這一決議，稱之為一個“全面的”決議，一個“把應對氣候變化帶來的挑戰置于中國發展計劃的核心”的決議。全國人大積極參加應對氣候變化的國際行動，有力配合了政府間談判進程。

全國人大及其常委會受人民重托，對外交往代表著人民意愿，把國家主權、安全和發展利益作為考慮問題、辦事情的基本出發點。在臺灣、涉藏、涉疆等事關中國主權、領土完整和國家安全的問題上，全國人大在對外交往中明確要求各國議會理解并尊重中方關切，妥善處理有關問題。

全國人大高度重視與外國議會開展高層互訪，通過議會領導人的直接對話，不斷增進政治互信。同時，全國人大與西方各大國議會陸續建立起定期交流機制，就各自的關切及共同關心的國際和地區問題展開廣泛對話和深入交流。此外，全國人大通過加強各專門委員會、友好小組和工作機構之間的交流，形成全方位對外交往格局和整體合力，促進了外國議會對我國的了解。外國議會尤其是西方國家議會對中國友好的聲音逐漸響亮，友華議案逐步增多。全國人大通過廣泛開展與外國議會高層次、多領域的友好交往與合作，發揮人大對外交往不可替代的獨特作用，推動國家關系不斷向前發展。

(王彥?編輯)