中共中央經濟工作會議12月中召開 明年GDP目標定7.5% 政策續寬鬆

2012 年中央經濟工作會議將於 12 月中旬在北京召開，這是中共中央新一屆領導人上任後召開的第一次經濟工作會議，將確定明年中國經濟發展預期目標並為全年宏觀政策定調。分析人士稱， 2013 年中國經濟增長的預期目標或設定為 7.5% ，宏觀政策可能繼續實行「積極的財政政策與穩健的貨幣政策」組合，政策總基調或延續寬鬆態勢。

香港《文匯報》報導，明年是中共中央及政府換屆後的開局之年，在中國經濟增速連續近 10 季下滑、未來增長前景未明的背景下，新一屆領導人如何規劃明年經濟發展，為宏觀政策定調，尤為引人注目。

2011 年中國將經濟增長的預期目標確定為 7.5% ，為近年來首次「破 8 」。當時外界認為，中國下調經濟增長的預期目標，既反映經濟下行的現實與主動調控的結果，也體現中央加快經濟轉型的決心和努力。內地《第一財經》稱， 2013 年中國將繼續把經濟增長目標定為 7.5% ，這有利於維持政策的連續性，並和「十二五」規劃以及十八大確定 2020 年 GDP 翻一番的目標相連接。

在此之前，「十二五」規劃確定今後 5 年國內生產總值年均增長 7% ，比「十一五」時期下調了 0.5 個百分點。中共十八大報告亦明確，從 2010 年到 2020 年，中國的 GDP 增長要實現翻番。這意味著，在目前的基礎上，中國只要保持每年 6.8% 的 GDP 增速就能完成目標。

「將明年 GDP 目標定在 7.5% ，而不是下調到 7%。」美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺也指出，這會有利於增強市場信心。他預測， 2012 年增長較弱，對 2013 年來說基數較低，加上出口和房地產投資企穩，明年 GDP 增長速度很可能回到 8% 以上，預計季度 GDP 同比增長呈前高後低趨勢，上半年 8.3% ，下半年 8.1%。

從宏觀政策取向來看，分析人士指出，明年中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這意味著政策將保持連續性。分析認為，明年宏觀調控政策仍維持「寬鬆」總基調，「積極」的財政政策將意味著繼續實施小規模預算赤字，「穩健」的貨幣政策意味著 M2 增速目標與今年大體持平。

分析人士還指出，明年貨幣和信貸條件應會保持相對寬鬆的局面，為基礎設施投資和房地產復甦提供支持。此外，由於經濟增長勢頭已經在回升，預計未來數月政府不會出台新的刺激政策。
 
展望明年，正值政府換屆年，不少經濟學家提出， 2013 年中國經濟將回穩， GDP 增速可能回升至 8% 左右，但 CPI 通脹漲幅亦可能同時反彈，預期宏觀政策在延續今年寬鬆基調的同時，將根據實際情況採取微調措施，尤其防止貨幣政策過於寬鬆導致換屆效應帶來的投資過熱，同時中央政策的重點應放在推進有廣泛共識、迫切需要的改革上，同時對未來數年的改革重點和突破口充分論證凝聚共識，以啟動新的增長點。  (接下頁)

[NT:PAGE=$]

「明年中國經濟增長有望比今年略快接近 8%。」瑞銀集團中國首席經濟學家汪濤稱，明年包括信貸在內的各項政策支持力度可以有所加大，但不必出台新的刺激措施，也不必大幅放鬆房地產調控措施。這是因為，雖然全球經濟增長前景仍然很弱，但明年總體會更加穩定，淨出口對經濟增長不會形成今年這麼大的拖累；在房地產政策沒有太大變化、限購依舊的情況下，銷售已經持續回暖，預計房地產建設活動會企穩並小幅反彈；工業企業和房地產行業去庫存已經持續了較長時間，明年應該會陸續結束，意味著即便沒有顯著的補庫存，穩定的需求增長也將會帶動生產活動走強。

她預計，目前較為寬鬆的貨幣政策，可能在明年繼續保持，表現為基礎貨幣快速增長、較低的利率水平和較寬鬆的整體信貸條件，政府會繼續推動更多基礎設施投資、保障房投資和其他「民生」領域的投資，而房地產調控政策，預計將基本保持不變，繼續實施目前的限購令和二套房貸政策，但政策應也不會進一步收緊。

不過，明年中央政府通過信貸擴張支持經濟增長的願望，再加上地方政府推動投資和加速城市化進程的衝動，可能會引發新一輪投資熱。這或反過來可能促使政府在 2013 年下半年調整政策基調，尤其是如果全球經濟增長表現得比目前預期得要強勁的話。

在中國經濟回穩的背景下，「目前和將來一段時間，中國經濟社會中的主要問題將不再是增長速度問題，而是如何化解過去積累的結構失衡、環境惡化、公共產品和服務短缺、分配不公和腐敗滋生等問題。」