李東榮:中國要把握貸款節奏和進度

9月9日，中國人民銀行行長助理李東榮，在第十一屆中國金融發展論壇上發表了國際金融形勢與中國金融可持續發展的主題演講。

李東榮表示，上半年主要貨幣間匯率寬幅波動，全球金融市場的不確定性仍然存在。全球主要股市震蕩，二季度末較一季度末跌幅超過10%。盡管如此，由于新興經濟體的復蘇勢頭明顯，李東榮稱"全球經濟二次探底的可能性不大"。

李東榮在會上還指出，要積極推進我國經濟金融的可持續發展。他表示，我國的金融業只有放在全球的經濟之內，把握經濟發展的脈絡與規律，才能實現持續健康地發展。我國還需要加強金融宏觀調控，堅固多重政策目標，繼續加強和改善流動性的管理，把握好節奏和進度。

防范系統性金融風險

全球金融危機以來，各國政府都不同程度地推出了經濟刺激政策，盡管實現了經濟的總體復蘇，但仍有很多問題存在。

9月8日，為了進一步增加就業，降低將近10%的長期失業率，奧巴馬在克利夫蘭市就美國經濟形勢發表講話時倡議，追加500億美元的基礎設施投資，美國的第二輪經濟刺激政策啟動。分析認為，美國延續經濟刺激政策，以及寬松的全球貨幣政策將推動全球流動性周期繼續高漲。

“第二季度，美國的財政赤字繼續上升，近三個月分別為886.9億美元、1359億美元和684億美元。同時，新興市場經濟體的通脹壓力普遍較大。”李東榮表示，目前國際金融市場相對緩和，新興經濟體的復蘇強勁，國際資本大量流入新興市場，引起了局部地區和國家的資產價格快速上漲，通脹壓力增大。

李東榮指出，全球的金融不確定性還存在于財政負債上面。他表示，通過舉債消費的經濟發展模式是不可持續發展的，新興市場經濟體過于依賴外界的經濟發展模式也是不可持續的。因此必須加強經濟結構的調整進一步擴大消費，實現內需和外需的有效互補，金融體系要積極防范系統性金融風險。

“不能只關注單個金融機構而必須從系統性的角度加強防范，要保持財政的健康性，需要完善金融網絡安全性，提高危機的處置能力。”李東榮表示。

除此之外，李東榮還認為，歐元區經濟復蘇程度好于預期，但是就業以及信貸市場低迷的問題仍然會繼續影響歐洲經濟復蘇進程。而歐洲主權債務危機表面財政的風險可能在短期內集中爆發，危及經濟金融體系的穩定。

中國金融機構：把握貸款節奏與進度

立足于中國而言，李東榮則表示，中國需要立足于新興市場的國情，在實踐中穩步推進改革。

“中國要注重政策的引導和監督，推動經濟發展方式的轉變和結構調整，按照全年人民幣貸款總量的預期目標引導金融機構合理把握貸款的節奏與進度。”李東榮說道。

今年全年，我國貸款增量計劃控制規模為7.5萬億元，然而前7個月已經實現新增人民幣貸款5.15萬億元，達到了全年目標的68.7%。而8月份新增貸款預測在4400億元-5500億元之間，未來4個月的新增貸款額度剩余則為1.8萬億元-1.91萬億元之間。

李東榮提出，要加大對三農、節能環保、戰略性新興產業的、國民經濟重點領域以及薄弱環節的貸款支持，并建立小企業金融服務專營機構，加大中小企業融資產品創新，緩解中小企業融資難的問題。

“商業銀行要將低碳經濟項目作為貸款支持的重點，創新貸款管理機制以適應低碳經濟的發展需求。”李東榮同時還表示，要嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，并切實防范高污染、高耗能行業的貸款風險。“金融機構要研究建立存款保險制度，健全國家金融安全網，提高危機防范和化解的能力。”