美國航企開始松動 消費者恐成航空碳費買單者

在起訴歐盟2012年把航空運輸納入碳排放交易體系（以下簡稱“ETS”）一案最終敗訴后，美國航空公司迅速謀劃將可能出現的成本上漲壓力轉嫁給消費者。昨日，有消息稱，美國達美航空公司已宣布，從1月2日起該公司由美國飛往歐洲的單程航班將加收3美元的附加費。眼看強硬反對ETS的美國航空業開始給自己找后路，中國不漲價、不交費的態度究竟能撐多久變得難以預料。

美國航企急尋退路

按照規定，歐盟ETS航空碳稅于1月1日正式生效，而達美也成為美國首家提高美歐間航班票價的航空公司。雖然達美發言人沒有說明此舉是否為了應對ETS帶來的成本上升，但外界普遍認為其用意已是不言而喻。目前，美國其他航空公司是否會跟風還有待觀察，而德國漢莎航空公司卻已表態，受ETS航空碳稅影響，旅客將面臨更高的票價。

德國漢莎航空在發布的警告中說：“面對激烈的市場競爭，以及非歐盟國家航空公司的歐洲航線被征收碳排放稅，漢莎航空將不得不通過提高票價來轉嫁成本。”該公司稱，2012年，將因ETS而面臨1.3億歐元（約合1.68億美元）的額外成本。

此前，有航空專家指出，航企必然會將這一成本增加到機票價格中，否則其利潤將受到損失。而據國際航協此前測算，歐盟的做法將使全球航空業成本增加9億歐元，且未來會逐年增加。其中，受影響最大的中國民航業在2012年將多支付約8億元，到2020年繳納的碳稅將超過30億元，9年累計支出約176億元。

中國態度仍然堅決

據了解，雖然歐盟征收碳稅是從今年1月1日開始計算，但真正收費預計要等到2013年的3月。一旦開始收費，業內人士預計，美歐間的航班票價將會上漲50-90美元。

面對消費者一片恐漲心態，中國航空運輸協會副秘書長柴海波回應：“中國將不會在碳排放交易體系方面與歐盟合作。因此中國內地航空公司將不會對乘客征收與排放稅相關的附加收費。”

中國航企也明確表態，目前暫時還沒有漲價的打算。一家中國航空公司相關負責人證實，目前，政府部門正不斷加快制定反制措施，簡單地說就是采取“三不”策略，直接拒絕了歐盟碳稅程序的啟動。所謂的“三不”，是指“不參加歐盟碳市場交易、不向歐盟管理成員國提交監測計劃、不與歐盟談判優惠條件”。以求在最終談判時形成合力。

事實上，強烈反對歐盟收取碳稅的并不止中國。步入2012年，包括美、俄等35國已聯手向歐盟“抗稅”。如果歐盟一意孤行，抗稅各國有可能實施取消歐洲客機訂單、對歐征收巨額燃油稅或“飛越權費用”等反制措施，甚至不惜引發貿易戰。

博弈歐盟不被看好

盡管如此，業內分析人士對于中國航企與歐盟對抗的前景并不太看好。北京雷曼律師事務所律師郝俊波就認為：“堅決不給錢的做法似乎有賭氣的成分，因為除非暫停歐洲航線，否則很難強硬地拒絕繳納碳稅。但另一方面，如果真的停飛航線，那對航空公司的影響可能比碳稅還大，而且歐洲的航空公司很可能借此搶占更多市場份額。屆時，中國航空公司將得不償失。”

民航管理干部學院教授謝立在接受記者采訪時也分析：“中國政府對ETS的強硬態度也就僅限于要求談判，但談了幾年也沒有看到效果。現在，ETS已經成為法律，要想通過溝通來解決問題希望非常渺茫。而一旦航空公司開始繳納碳稅，那中國航企非常有可能將成本轉嫁給消費者。”

謝立稱，可以預測，歐盟如果堅持收取“過路費”，那其他國家將采取反制措施，即同樣向歐洲航企征收碳稅。但有所區別的是，美國收取的稅費一般不會直接補貼給航企，所以美國航空公司急于向消費者轉嫁成本。而中國政府收取的碳稅很可能會對企業給予補貼，但按照常理來看，不會彌補航企所有的損失，最終還是由政府補一部分、航企背負一部分、消費者分擔一部分。 (北京商報)

(曹文明 編輯)

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