馬慶斌:保障房建設應和城市化發展結合起來

國研中心副研究員馬慶斌認為，保障房建設應和城市化發展結合起來，在不同的階段應該制定不同的保障性住房的比重，以及不同的政府和市場的邊界。

據中新社10月11日報道，國研中心的副研究員馬慶斌11日在參加中國國際經濟交流中心活動時建議，保障性住房建設應和城市化發展道路結合起來。

馬慶斌稱，保障性住房應該有階段性。通過梳理一些西方的保障性住房，發現他們的政策有很強的階段性特點。一般保障性住房有三個階段。一是供需矛盾比較突出的總量供需矛盾，比如中國目前來講很明顯這一點，城鎮化快速發展，每年一兩千萬人口進入城市，特別是大城市，矛盾主要體現在總量的供需上面。當大家的總量問題逐步緩解以后。

下一個矛盾就會轉變為第二個階段，也就是結構性矛盾階段，戶型大小的問題，不僅要吃飽，要吃得更好，更高的階段是吃飯不是為了吃了，還要為了好看。三是公平和效率的階段。像美國，歷史上沒有遇到太多的，一、二階段很少，他們的缺點是市場上程度太高了。二戰以后，特別是二戰到六十年代，日本在快速城鎮化階段，它的保障性住房曾經高達40%、50%。到目前為止，日本的保障性住房比例是在44%左右。應該說，在不同的階段應該制定不同的保障性住房的比重，以及不同的政府和市場的邊界。通過前面的例子可以知道，隨著矛盾的轉化，你會發現政府補貼方式也不一樣，首先從實物建房到補貼，所謂私人的企業建廉價房，再到后來直接補貼老百姓或者中低收入者，在不同的階段應該有不同的財政方式和補貼方式，中國應該盡快制定中長期的保障性住房的戰略規劃，而不是簡單地說今年市場有問題了，我就建保障性住房。未來的十年二十年，是中國城鎮化快速發展的十年二十年，相對來講應該體現在總量供需矛盾和結構性矛盾上。

馬慶斌認為，隨著經濟發展水平越來越高，從中低收入者逐漸專項低收入者，保障的范圍越來越小。這與經濟發展水平是有密切關系的。基于上面的分析，我們提出一些政策建議，從宏觀方面來講，研究和探索更加符合中國實際的城鎮化道路。德國的房地產穩定，不是簡單地建一個法律制度，最關鍵的問題在于，德國走了一條比較特殊的城鎮化的道路。你會發現，在1910年德國已經完成了城鎮化，有65%的人住在小城鎮和鄉村，到目前也是60%以上的人住在小城鎮中，而不是大城市。中國大城市的房價飛漲，很大的問題也是中國需要反思一下我國目前城鎮化發展道路的問題。目前農民工流動方向來講，應該說一半以上的農民工流到縣級以上的中等城市和大城市。這說明一個問題，大城市的就業機會多。但是也說明一個問題，農民工為什么不愿意回到家鄉？就是小城鎮和農村的生活環境還有待于改善。

(徐志嬌 編輯)

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