先請厘清物業稅的切實用意

已在部分地區“空轉”了六年之久的物業稅，隨著今年1月起稅務部門在全國范圍內開展房地產模擬評稅，將推廣到所有地區。物業稅一旦從空轉轉向實轉，與每一個人都切身相關。因而，一時間，叫好者有之，反對者有之，恐懼者有之，輿論鼎沸。

不管是物業稅的制訂者也好、承受者也好，還是受益者也好、受損者也好，我們在研討物業稅時，都必須厘清出臺物業稅的目的和動機到底是什么？筆者以為，只有厘清了出臺物業稅的動機，我們才有可能分析物業稅利弊的基礎，分析物業稅到底對于我們有什么樣的影響，才有意義。

出臺物業稅，目前輿論的分析，無非就三種動機：為了財政增收、遏制畸高和快速上漲的房價、或上述兩者兼而有之。筆者以為，為了盡可能化解不必要的社會不安情緒，政策制訂者應向及時說清出臺物業稅的真正目的和動機。

如果是為了財政增收，那么就應該直接明確的把這個目的告訴全體國民。因為目前支持物業稅的，主要就是那些沒有住房而想買房，但卻因房價太貴買不起的人。而目前反對物業稅的，主要是反對借物業稅斂財而增加老百姓的負擔。所以，如果制訂和出臺物業稅，就得綜合考慮可能給國民的收入和支出帶來的各種影響，需要明確具體地告知大家，什么樣的住房永不征稅，大家如何合理避稅等等。更重要的是，物業稅是財產稅，但國人現在并不真正擁有土地所有權，凡購買了商品房者，都已通過繳納土地出讓金的方式獲得了為期70年的土地使用權，再增物業稅，法理上有重復征稅的瑕疵。現在根據有的報道，官方是在并不打算取消土地出讓金的情況下再增加物業稅的。

還有，物業稅來自于居民的房屋財產，那么征收物業稅形成的收入打算用在何處？按照稅收取之與民、用之于民的原則，物業稅形成的收入理應單獨處理，專用于解決居民的住房困難等用途上。至少在沒有明示物業稅的資金用途、審計也未明確的情況下，物業稅似不可匆忙實轉。

而如果開征物業稅是為了遏制房價，為了控制房屋價格過快上漲之勢，短期內會贏得部分無房者的歡呼，但這樣做有用大炮打蚊子的感覺，而且文不對題。因為現在大家都明白，在導致中國房價畸高的因素中，地方政府、銀行、開發商是主要力量，而炒房客只是次要力量。開征物業稅，只是把矛頭對準了炒房客，而且會傷及占人口絕大多數的普通居民。另外，從各國歷史看，物業稅能遏制住房價的正面例子，一個都沒有，反而有不少物業稅推漲房價和租金的反例。可以說，在中國，試圖通過開征物業稅來遏制房價和控制價格過快上漲，只是個不成熟的設想。況且，真要遏制房價，尚有更多更有效且對老百姓更有利的選擇，比如降低或者不收土地出讓金，限制開發商暴利、嚴格控制銀行向購買多套房產的人提供貸款等等，都可以更好地控制房屋價格。

無論如何，在物業稅由空轉變成實轉前，應厘清推行物業稅真實的動機，并以之說服廣大納稅人。