交通系統又一位高官 湖南高管局原局長“雙規”

馮偉林被調查或與兩點相關：一是馮在湖南高速重組、借殼賽迪傳媒上市期間，造成八九千萬元的國有資產損失；二是其插手湖南省高速公路招標，涉嫌收受賄賂數億元。

局1世紀經濟報道8月24日報道，馮偉林成為交通系統落馬的又一位高官。

48歲的馮偉林是湖南省交通運輸廳黨組成員、湖南省高速公路管理局局長。他出身農村，但著書立說，是中國作家協會會員。在湖南政壇，馮被稱作有“儒雅”風范的官員。

8月16日清晨7點40分左右，馮偉林在金色比華利小區的家門口，被湖南省紀委的調查人員帶走。

8月17日，湖南省紀委官方網站“三湘風紀網”披露稱，馮偉林被調查的原因系嚴重違紀。

8月22日，湖南省紀委內部一位官員向本報記者透露，馮偉林被調查或與兩點相關：其一，是馮在湖南高速重組、借殼賽迪傳媒（000504）上市期間，造成八九千萬元的國有資產損失；其二，是其插手湖南省高速公路招標，涉嫌收受賄賂數億元。

據湖南當地一位知情人士透露，湖南海速通貿易有限公司老板唐蠻在當地被稱為“地下高速公路管理局局長”，與馮偉林過從甚密，因唐參與湖南高速眾多路段招標工程，其資產由發家時的幾千元迅速膨脹至數億元。而這位馮案的關鍵人物，已于2010年神秘消失。

湖南省紀委正對此案加緊調查。上述湖南省紀委官員稱：“每天紀委都會找湖南交通系統的一些官員談話”。

借殼賽迪未遂

“馮偉林的雙規，或與其妻子涉嫌證券內幕交易有關。”湖南政界一位官員告訴記者。

馮妻名叫易杏玲，原為湖南省公安廳警務督察處副處級干部。

2010年，在湖南省高速公路投資集團有限公司（下稱“湖南高投集團”）準備“借殼”賽迪傳媒上市的過程中，易杏玲涉嫌以內幕消息交易股票而獲利，被公安部門立案調查。

湖南高投集團為湖南省公路建設開發總公司旗下的全資子公司，而后者為湖南省高速公路管理局直屬企業。

而馮偉林正是湖南省高速公路管理局局長、湖南省公路建設開發總公司總經理，同時兼任湖南高投集團董事長。

湖南當地官員稱，湖南高速公路管理局與湖南省公路建設開發總公司，是“兩塊牌子，一套人馬”，馮偉林將局長和總經理兩職“一肩挑”，擁有絕對的影響力。

2010年3月，湖南高投集團與賽迪傳媒大股東簽署了意向性協議：以6.4元/股、總價5億元受讓CCID 所持

賽迪傳媒7970萬股、占總股本的25.58%。

投資界人士對此舉有諸多不解：其一，湖南省公路建設開發總公司旗下已有上市公司現代投資（000900），持有其股份27.19%，為何還要高價買入賽迪傳媒？一旦重組成功，現代投資和賽迪傳媒將面臨同業競爭；其二，這是一筆巨虧的買賣，賽迪傳媒連續三年虧損，按照其2011年的一季報，每股凈資產只有0.5元，實際經營業績虧損。以凈資產作價，湖南高投集團計劃花費5億收購的股權只值4000萬元。

此后，在湖南高投集團準備借殼賽迪傳媒的過程中，中國證監會等監管部門發現易杏玲涉嫌利用內幕消息交易獲利。

隨后，湖南省公安廳下達了查處一起證券內幕交易案件的任務。在其向中國證監會提供的內幕交易名單中，馮偉林的妻子易杏玲赫然在列。

據媒體報道，2009年前后，易杏玲及其關聯方動用約9500萬元潛伏于賽迪傳媒二級市場，成本價在3元/股左右。賽迪傳媒股票交易數據顯示，2008年11月至2010年4月，公司股票從最低價2.21元狂飆至12.89元。其間，賽迪傳媒歷經數次停牌、復牌與消息釋放。

由于這起內幕交易被曝光，湖南高投集團重組賽迪傳媒被證券監管部門叫停。上述湖南省紀委內部人士稱，雖然沒有直接證據證明馮偉林參與內幕交易，但是此次重組交易中，造成了湖南高投八九千萬元的國有資產流失。

湖南高管局原局長“雙規”調查

“作為湖南高投董事長，馮的責任不可推卸”。上述湖南省紀委官員表示。

8月23日，湖南高速公路管理局政策法規處處長楊輝柏接受本報記者采訪時表示，湖南高投集團高層確實與賽迪傳媒洽談過上市重組事宜，但最終并未簽訂協議，是否造成公司巨額損失，他并不知情。

違規招標

“馮偉林插手湖南高速公路招投標，涉嫌收受巨額賄賂。” 湖南省紀委內部官員稱，他插手參與的項目眾多，涉嫌數億元灰色交易。

馮坐上湖南高速公路管理局局長的位子后，“變化太快了，每天有一群商人圍著他。”上述知情人士介紹稱，馮每天出入湖南某五星級酒店。而馮的妻子“是個強勢的人，出事前開著寶馬車，非常張揚”。

圍著馮偉林轉的商人當中，有一位便是湖南交通系統政商界都認識的“大佬”——湖南海速通貿易有限公司老板唐蠻。

“馮偉林與唐蠻交往甚密。”一位熟悉湖南交通系統的知情人士向本報記者透露，唐蠻外號“地下高速公路管理局局長”，近年來參與了大部分湖南高速公路招投標工程，幾乎所有相關工程建設的水泥、鋼筋等物資，均由唐采購。

知情人士透露，唐蠻為株洲人，40多歲，幾年前進入長沙時，只有幾千元資本，如今旗下眾多公司資產合計數億元。“唐異常低調，從來不接受媒體采訪。2010年，就神秘消失了。”

唐蠻雖為人低調，但花錢卻十分闊綽。據湖南當地一位多年跟蹤交通系統的記者回憶，“唐蠻在當地受到的各種企業待遇，與馮局長的待遇一樣，堪稱馮偉林的代言人。”

“唐蠻幾乎攬下了所有工程公司的水泥、鋼筋采購等業務。”上述知情人士稱，本來工程公司可以直接向廠家采購水泥、鋼筋，但由于唐蠻的存在，這些工程公司只能從唐處拿貨，一般的水泥比廠家直接采購高出60元/噸，鋼筋高出500元/噸。通過中間倒手，每個高速公路工程的采購項目，唐可獲得500多萬的利潤。

“實際上，唐蠻的公司并不生產水泥鋼筋，只是一個空殼貿易公司，憑借著特殊的關系，倒買倒賣賺取巨利。”

8月23日，記者通過湖南工商紅盾信息網查詢發現，唐蠻旗下的公司包括：株洲路美達貿易有限公司、湘潭市路美達貿易有限公司，這兩家公司分別成立于2005年、2006年，注冊資本均為50萬元，均經營“建材、機械設備”等批發生意。株洲路美達貿易有限公司2008年參加過工商年檢，但已被“注銷”；而湘潭市路美達貿易有限公司沒有參加過年檢，已被“吊銷”執照。

而“湖南海速通貿易有限公司”的工商資料顯示，其法定代表人為“張業軍”，成立于2003年11月，也主營建材批發生意，同樣已被“注銷”。

湖南高速公路業內人士對本報記者表示，唐蠻可能仍在長沙有多家公司，只是“法定代表人”不是他，通過別人代為持股操控。

此外，據湖南省紀委內部人士透露，在高速公路承包建設流轉過程中，一些招標公司涉嫌與政府官員勾結，利益錯綜復雜，有待進一步調查。

如一些路段的BOT項目中，按規定投標公司的自有資金要占項目建設總金額的35%，但部分投標公司缺乏自有資金，僅靠與高速公路管理局的特殊關系，從銀行貸款，建成項目運營一定年限后，再高價賣給政府部門。

湖南高速“大躍進”

馮偉林被“雙規”，引起了整個湖南交通系統的震動與反思。

馮出生于湘潭市昭山下的一個農村家庭，大學法學學歷，后進修至經濟學博士。大學畢業后，他曾擔任過教師、民警，進入官場后，先后擔任過湖南省委組織部干部、省委領導秘書、臨湘縣委副書記、湖南省高速公路管理局黨委委員等職務。

2004年底，湖南省高速公路管理局原局長楊志達被拘后，馮偉林以副書記、副局長身份主持工作；2008年7月，馮偉林擔任湖南省高速公路管理局局長，正式成為“一把手”。

馮偉林自詡“書生報國”，他的另一身份是中國作家協會會員。馮著有《誰與歷史同行》、《借問英雄何處》、《書生報國》等散文集，作品還曾獲冰心散文獎等多種獎項。此外，他還在湖南多所高校兼職教授。

馮偉林主政湖南高速公路管理局的幾年里，正是湖南高速公路“大躍進”的時期。湖南高速公路管理局政策法規處處長楊輝柏向記者證實：目前，湖南省在建高速公路項目49個，在建里程4064公里，全國排名第一；湖南在建和通車總里程達6450公里，從2007年全國排名第17位一躍至全國前三。

“過去三年里，湖南高速公路建設資金每年在六七百億元。”湖南省政壇一位知情人士向記者透露，雖有巨額投資，但招標過程并不完全公開透明。

該人士指出，在高速公路招標、投資建設及經營過程中，湖南省高速公路管理局兼任業主、部門管理者、政策制定者等多重角色，又缺乏有效的第三方監督，難避“部門權力利益化”之嫌。

目前，馮偉林案仍在調查中，湖南省紀委尚未對馮案定性。

而此案的后續影響也不斷擴大。據湖南當地交通系統人士透露，由于國家在清理地方債務平臺，高速公路建設貸款難以為繼，部分高速公路由于資金不到位，已經停工。

截至2011年3月31日，湖南高投集團的總資產為1633.75億元，總負債1322.74億元，凈資產311.01億元，資產負債率為80.96%。

“湖南高速公路建設資金確實遇到了困難，但沒有工程項目停工。” 湖南高速公路管理局政策法規處處長楊輝柏表示，目前公司也沒有很好的融資辦法。“高速公路融資難，這是全國的問題，并非湖南獨例。”

(賈芳 編輯)

免責聲明：本文所載資料僅供參考，并不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。
世華財訊資訊中心：editor@shihua.com.cn 電話：010-58022299轉235