房產稅 促公平勝于調房價

上海、重慶宣布從28日起開征房產稅。此舉有助于完善稅收體制，最重大的意義在于合理調節收入分配，促進社會公平。

據中國證券報1月28日報道，國務院日前同意在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點，隨即上海、重慶宣布從28日起開征房產稅。此舉意味著，我國財稅制度將發生重大變革。中國證券報認為，對個人住房征收房產稅最重大的意義在于，合理調節收入分配，促進社會公平。此舉有助于完善稅收體制，引導居民合理住房消費需求，對房地產市場健康發展和讓房價理性回歸將產生積極而深遠的影響。

對個人住房全面征收房產稅符合國際慣例，符合財稅改革的大方向，可轉變我國地方政府畸形的“土地財政”模式，回歸“稅收財政”的本源，更可以完善我國所得稅、商品稅和財產稅三足鼎立的稅收體系，構建合理的居民收入分配機制，因此，房產稅改革意義重大且勢在必行。

中國證券報認為，對個人住房征收房產稅最重大的意義在于合理調節收入分配，促進社會公平。改革開放以來，我國人民生活水平大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面有一定程度的體現。房產稅是調節收入和財富分配的重要手段之一，征收房產稅有利于調節收入分配、縮小貧富差距。

在剛剛出臺“新國八條”之后，房產稅改革出臺充分顯示了中央政府控制房價過快上漲的決心。一系列舉措的出臺對抑制房地產泡沫將產生積極作用，但我們切不可把調控房價的希望完全寄托在房產稅上。

我國房價上漲的根本原因是總需求大于總供給。平抑房價有兩種途徑，抑制需求和增加供給。從需求端分析，對個人住房開征房產稅有利于引導居民合理住房消費，促進節約集約用地。我國人多地少，需要對居民住房消費進行正確引導。在保障居民基本住房需求前提下，對個人住房征收房產稅，通過增加住房持有成本，可引導購房者理性地選擇居住面積適當的住房，從而促進土地節約集約利用。

但是，我國當前自住需求旺盛，投資需求在負利率情況下居高不下。樓市投資由于近年來日益呈現出“低風險、高收益、高杠桿”的特性，成為老百姓資產配置的重要方式。對個人開征房產稅可以在短期內抑制投機性需求，理性引導自住房產需求。

從供給端來說，房產稅改革作為一項長效機制，對個人住房征收房產稅可增加地方稅源，為保障性住房建設提供資金，無疑對增加供給具有積極意義。

不能忽視的是，我國地方政府長期以來實行的“土地財政”在短期內是房產稅所無法替代的。在將來很長一段時間內，房產稅和“土地財政”將雙軌并行。房產稅在全國全面鋪開還需要一段時間。所以，短期內增加保障房供給還是要依靠地方財政想辦法。

總體來看，上海和重慶對存量房征稅的范圍有限。因此，未來要預防上海、重慶之外的購房者為規避房產稅，在短期內出現恐慌性購房潮，反而推高房價。管理層對此應提前做好應對預案。

政府對開征房產稅還需做好配套風險管理措施。房產稅是對持有型物業征收的，一旦房產稅改革鋪開，而其他一些法律法規沒有跟上的話，業主很可能會把增加的稅負轉嫁給租戶，反而增加中低收入者的負擔。我國目前的CPI計入租金但不計入新房房價，如果租金大幅上漲，在短期內CPI就會沖高，加大物價上漲壓力。

(雷東升 編輯)

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