習近平的外交大戰略已形成 思路是“兩條腿走路”

習近平的外交大戰略已形成

中國外交，未來怎么走？一新加坡國立大學東亞所所長鄭永年撰文認為習近平的“兩條腿走路”外交大戰略已經形成。文中觀點值得關注。

中國外交，未來怎么走？一個已經發展為世界第二大經濟體的中國，是否還要繼續鄧小平提出的韜光養晦戰略？這一直是國際社會高度關注的問題。我個人認為，到今天，習近平的外交大戰略已經形成。

我們說2014年是中國“大國外交年”，不僅僅是指apec會議、領袖外交等這類日常外交，而是指大的國際形勢判斷、大的外交思路和戰略等。

我認為，習近平的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交：一方面是與美、歐、俄等建立新型大國關係；另一方面是面向發展中國家的“一帶一路”的新絲綢之路，而連接這兩條腿的則是周邊外交。

這兩條腿的大外交的核心就是和平和發展，在維持和平的基礎上求發展，在發展的基礎上爭取和平。

中國的新外交思路與鄧小平以來中國過去的外交是一脈相承的，很多具體內容過去已經開始做了，但是從外交戰略上過去沒有明確，現在明確了。

習近平與美國總統奧巴馬的幾次談話，非常明確提出建設中美新型大國關係。這個概念也適用於與歐洲、俄羅斯等大國的關係。

中國是世界貿易大國，與各個國家在經濟、技術、環境等各方面有很多交往。但中國與這些大國交往，要解決的不僅是貿易問題，更重要的是和平與戰爭的問題。

歷史上看，一個崛起中的大國經常挑戰現存大國，而現存大國則往往恐懼於崛起中的大國，這導致了無窮的戰爭和衝突。

要避免戰爭和衝突，維持世界和平，必須尋找一條新的道路。這是中國尋求建立新型大國關係的主要意義，也是作為一個大國應當承擔的國際責任。

另一個方面，作為最大發展中國家，中國能為發展中國家做什么？中國也需要做出回答。現在中國提出的“一帶一路”的發展藍圖非常重要。

一帶一路沿途國家多是發展中國家甚至不發達國家，需要發展基礎設施建設和發展經濟。

而中國所擁有的豐厚的資本、基礎設施建設能力和技術、過剩的產能，及其需要拓展的市場，這些都是很多發展中國家在經濟發展過程中所需要的。

從供求關係來說，這是雙贏的發展戰略。在這方面，中國將避免走西方殖民主義的老路——剝削發展中國家的初級原料、傾銷自己的商品。

中國的道路，是讓發展中國家也發展起來，中國提供的是他們需要的資金和技術。中國的睦鄰、富鄰政策也適用到廣大發展中國家。只有其他國家也富裕起來了，中國本身的發展才是可持續的。

中國外交兩年內覆蓋世界各大洲，思路是非常清楚的，就是與美國等大國構建新型大國關係，深化與東盟等發展中國家的關係，貫於其中的則是親、誠、惠、容的外交理念。

中國最重要的國家利益是國內可持續的發展。實現內部可持續發展的最重要的保證是一個持續和平的國際環境。

這首先必須解決好中美關係，避免歷史上新興大國挑戰老牌大國的衝突模式和悲劇。

中國要建立的是中美新型大國關係，是互相合作的關係，而不是衝突的模式。同時，中國強大了，周邊發展中國家有疑慮難免，中國必須深化與東盟、中亞國家的合作關係。

中國的大國責任，就是世界的和平發展。建立新型大國關係和建設新絲綢之路都是為了維護世界和平，推動世界發展。中國崛起后，美國最關心的是：中國是否將挑戰它的地位？發展中國家最關心的是：中國能為我們做什么？現在，習近平已經回答了中國崛起能為世界做什么的問題。當然，其他國家難免從自己的立場來理解中國。中國要這些國家接受中國的立場和外交責任，仍然需要很多溝通工作。

每一個時代要有符合時代精神的東西。英國崛起，主張自由貿易；美國崛起，主張自由民主。中國的時代精神，是和平、開放、包容式的發展。這是新的時代精神。

中國歡迎周邊國家“搭中國崛起的便車”，表現在中國已經提出的“一帶一路”、建立亞投行倡議、成立絲路基金等動議上，並且以后還會有更多的動議。這些動議都具有開放性，符合中國歷來提倡的開放的區域主義精神。發展的開放極其重要，這也是從前英國和美國成功最關鍵的因素。

在今天全球化背景下，國家之間的競爭力，不在於誰更民族主義，而在於誰更加開放。國家越開放就越發展，因為可以調動國際生產要素的流通和有效設定。

西方國家從開放走到今天的貿易保護主義，如果不改變，就不可能很好地發展。現在中國是世界上最開放的國家之一，是最大貿易國，這要求中國更大的開放。

無論是建設新型大國關係還是實施“一帶一路”，中國外交戰略的核心便是周邊外交，這主要是中國特殊的地緣政治環境所決定的。

中國既是陸地國家也是海洋國家。中國外交的前沿是周邊國家。在今後很長的歷史時間里，主要的地緣政治壓力來自美國。不過，中美之間沒有直接的地緣政治衝突，就兩國雙邊關係來說，已經形成了高度的互相依賴性。

中美之間的衝突，主要是中國和周邊美國盟友之間的衝突。這種情況決定了建設新型大國關係和周邊外交密不可分。

同時，“絲綢之路”的起點也是周邊國家，從這個角度說，“絲綢之路”也是周邊外交的內在部分。

所有這些客觀條件迎來了中國的大外交時代，而中國新領導層也抓住了這個機遇，確立了大外交戰略。這是中國可持續崛起所必需的。

不過，中國的大外交既創造了新的機遇，但也不可避免帶來了不確定性，對中國來說，甚至包含危險性。

在實施大外交戰略的過程中，犯些小錯誤在所難免，但中國必須避免犯顛覆性錯誤。

鄭永年，中國問題專家，現任新加坡國立大學東亞研究所所長，著有著有《不確定的未來》。