姚堅：將通過技術評估決定是否將油井管案訴諸世貿組織

商務部新聞發言人姚堅26日表示，中方將繼續與美方進行多層面交涉，並將通過進一步技術評估決定是否將油井管案訴諸世貿組織。

據新華社11月26日報道，商務部新聞發言人姚堅26日表示，美方不顧事實，裁定對中國油井管產品加征反補貼關稅的歧視性做法將給中國鋼鐵行業造成嚴重影響，下一步中方將繼續與美方進行多層面交涉，並將通過進一步技術評估決定是否將此案訴諸世貿組織。

美國商務部24日做出終裁將對中國輸美油井管加征10.36%至15.78%的反補貼關稅。此前美方已經初步裁定對中國油井管徵收最高達99.14%的反傾銷關稅。

根據美國商務部的聲明，美方認為中國產油井管存在政府補貼，決定對其實施反補貼制裁。其中，除一家天津企業和一家浙江企業分別被課以10.36%和15.78%懲罰性關稅外，其他大部分企業被課以13.2%的懲罰性關稅。

姚堅表示，商務部此前與美方進行了大量交涉，多家涉案企業積極參與了應訴工作，提交了大量符合實際的數據信息，證明中國在價格、生產方面的市場化進程，成功說服美方取消了關於企業股改等4個方面的補貼項目，使這次終裁中認定的補貼幅度有一定程度地下降，應訴企業稅率最大降幅達50%。

「儘管如此，美方在終裁中堅持認定中方在多達17個項目上存在補貼，特別是不顧中國的區域發展政策，將中國支持區域發展的稅收政策、土地政策也認定為補貼，這是完全不顧事實的。」姚堅說。

他表示，中方認為美方的做法具有歧視性主要在於兩個方面：一是不顧客觀事實，錯誤地認為中國企業採購的生產油井管所用的所有原材料圓鋼都構成補貼。二是無視中國市場經濟建設的巨大成就，拒絕中國政府和企業提出的國內市場價格信息，執意使用其他國家市場價格作為比較基準，人為抬高了所謂的補貼幅度。

「美方應恪守G20峰會承諾和不久前召開的第20屆中美商貿聯委會上達成的共識，反對貿易保護主義，共同應對金融危機。」姚堅強調。

據瞭解，油井管的生產和貿易與國際石油價格的波動密切相關。自2008年下半年以來，受國際金融危機的影響，國際原油市場保持低價位運行，直接導致了石油管線等油氣生產設備需求的大幅萎縮。美國國內產業藉機提出了對我輸美產品的貿易制裁申請。

有關專家指出，造成當前美國內油井管產業所面臨困難的主要原因是金融危機導致的消費能力和需求嚴重下降。將國內產業在危機中遇到的困難歸罪於進口產品，盲目指控進口產品存在傾銷或者補貼，是無視客觀事實的貿易保護主義做法。

該人士分析認為，美國、歐盟之所以遲遲不願承認中國的市場經濟地位，除方便其在濫用貿易救濟措施時可以卡住中國的脖子外，更深層的原因是以此為要挾，對人民幣升值問題旁敲側擊，進而從整體上削弱「中國製造」的競爭力。

事實上，濫用貿易救濟措施也不利於美國國內產業的健康發展。美國消費行業貿易行動聯盟執行董事尤金·帕特龍就曾在接受新華社記者採訪時說，貿易限制「會提高美國使用此類產品行業的成本，增加供貨源的不確定性，從而損害美國產業的利益」。

按照美國反補貼程序，商務部裁定是否有補貼發生，補貼比例是多少；美國國際貿易委員會裁定是否對美國國內產業造成損害。如果雙方都最終裁定補貼成立，商務部即可命令海關對相關產品實施反補貼制裁。美國國際貿易委員會此前初裁認定中國產品對美國產業構成損害，其終裁預計將於明年1月作出。

2009年4月28日，美國商務部對原產於中國的油井管產品啟動反傾銷反補貼合併調查。該案是美對我國發起的第14起雙反調查案，涉及我國90多家油井管生產和出口企業。

據中國海關統計，2008年我國對美油井管產品出口額約32億美元，占同期我國輸美鋼鐵產品出口總額(69億美元)的近一半，該案由此成為迄今我國產品面臨的最大案值的貿易制裁案。

(杜琰 編輯)

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