國務院出手救車市 對新能源、小排量“開綠燈”

幾經討論之後，政府部門向連續4個月産銷負增長的汽車市場伸出援手。9月29日，國務院總理李克強在常務會議上提出，“確定支援新能源和小排量汽車發展措施，促進調結構擴內需”。

根據會議內容，相關政策具體舉措分爲支援新能源汽車發展、刺激小排量車銷售等，各地不得對新能源汽車實行限行限購，已實行的應取消，同時購買1.6升及以下排量乘用車實施減半徵收車輛購置稅。中國汽車工業協會相關負責人接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，此前協會在收集行業意見後，向國務院提議通過相關政策“提振車市”。

分析認爲，在宏觀經濟普遍進入“新常態”的背景下，通過汽車“救市”拉動消費，屬於多方利好政策。

新能源車“不限行不限購”

近年來，政府對新能源汽車的支援政策不斷加碼，新能源汽車的生産和銷售也順勢增長。雖然2015年上半年汽車銷量增速大幅放緩，但是上半年新能源汽車銷量增長2.5倍。此外，工信部資料顯示，8月份新能源汽車的增速更明顯，生産21303輛，銷售18054輛，同比分別增長2.9倍和3.5倍。

中國汽車工業諮詢發展公司首席分析員賈新光告訴記者，因爲基數較小，現在反映出來的新能源車生産和銷售數量增長非常快，但其實據預期目標還有差距。

在此次會議，國務院明確指出：“各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。”同時，通過創新分時租賃、車輛共用等運營模式加速新能源汽車普及，完善新能源汽車扶持政策，支援動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智慧網聯汽車示範試點。與此同時，機關企事業單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區要扣減燃油和運營補貼。

賈新光對記者說：“這主要是針對一些城市，購買新能源車也還需要搖號。此次會議要求地方不限行、不限購，我認爲就是鼓勵對新能源車實行開放購買，提升新能源車的使用比重。”

以北京爲例，“這一政策增強了北京市民對新能源汽車的購買信心，會帶來銷量進一步增長。”北京亞運村汽車交易市場副總經理顔景輝接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，但對於插電式混合動力車型的“身份”認定在北京仍不明確，插電式混合動力車型並不在北京市“鼓勵”的新能源汽車範疇內。

在此次國務院要求加強新能源汽車支援力度後，北京市政府是否將對鼓勵車型的範疇進行調整尚未可知。“目前，尚沒有得到資訊將對北京市（新能源汽車）的備案政策進行調整。”北京市新能源汽車推廣的相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示。

關於插電式混合動力車型將在北京享受單獨搖號政策的消息，一直在行業內流傳，但遲遲沒有落地。“我們並不需要當地政府進行補貼，只要解決號牌問題即可。”一位新能源汽車生産企業負責人此前表示。

顔景輝分析，國務院政策的出臺，解決了新能源汽車的搖號問題，號牌限制得以解決。但是，對於北京市的“鼓勵”車型是否擴大，仍無法明確未來政策的走向。[NT:PAGE=$]

車市産品結構面臨改變

而對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半徵收車輛購置稅的優惠政策，賈新光則表示：“小排量乘用車購置稅減半在2009年也試行過，當年大概刺激了200多萬輛新能源車的銷售。隨後這一優惠的力度逐漸降低。今年再次實施減半徵收，說明政策支援的力度很大。”“對於小排量車型的補貼政策完全複製了2009年的‘救市’政策”，顔景輝向《每日經濟新聞》記者介紹，2009年的救市政策對於中國車市發展至關重要，是中國汽車市場産銷突破千萬輛、躍居全球銷量冠軍的關鍵因素之一。

2009年，國務院提出，對1.6升及以下排量乘用車按5%徵收車輛購置稅；3月，國家“汽車下鄉”政策正式實施；8月，國家汽車以舊換新又大規模啓動。大幅提振了當年車市，但也爲政策退出後自主品牌因缺少政策利好刺激而陷入低迷埋下了隱患。

今年，中國車市更顯淒慘。在9月份的中國汽車工業協會月度資訊會上，行業資訊部主任陳士華表示：“已經連續有4個月汽車産銷低於上年同期，而且前8個月累計産銷量也低於上年同期水平。”

特別是小排量車低迷狀態明顯。來自全國乘用車聯席會的統計顯示，今年1~8月，1升以下乘用車的市場份額約爲0.9%，與2009年相比下降了5.8個百分點；同期1.6升以下車型的市場份額爲63.9%，與2009年相比增長了1.4個百分點，但與2014年相比並無增長。

顔景輝認爲，對購買1.6升及以下排量乘用車實行優惠政策，不僅將帶來銷量回暖，也將對市場的整體車型結構帶來影響。一位汽車行業分析人士表示，特別是對於豪華車市場，目前小排量與年輕化已成趨勢，政策鼓勵後將加速佈局小排量車型。目前，賓士C180L、GLA200，奧迪A3、Q3，寶馬316均符合減免政策，未來新款寶馬X1也在享受購置稅優惠之列。同時，對於銷量壓力更大的二線豪華品牌，加速佈局小排量車型也是迫在眉睫。

儘管中央和地方對新能源車的政策利好不斷，但也有企業抱怨政策落實不到位。“到2015年89個示範城市，真正有政策的五十多個，出細則的二十多個，但是我們真正能操作拿到補貼的只有六個城市。即便很多城市有細則，也給錢，但是什麽時候給都不知道。”北汽新能源營銷公司副總經理王水利曾如此說。

賈新光也建議這種制度應該常態化，以後應該以排量來定稅率，這樣才能夠帶動小排量汽車的使用。