機場建設費是廢止還是換湯不換藥

財政部今日發布《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》，在廢止機場建設費和民航基礎設施建設基金的同時，對旅客和航空公司征收民航發展基金。對此，不少人感慨，在中國“縱橫馳騁”了20多年的機場建設費終于“壽終正寢”了，只是，欣喜之余憂從中來。

從財政部公布的民航發展基金暫行辦法來看，從前的機場建設費只是更名為民航發展基金，并未像公眾期待那樣就此終結，國內航線征收標準依然為50元，而國際航線征收標準則上調至90元，根據經濟學原理，實際上乘坐國際航班旅客的出境成本不降反升，以至于令人不得不質疑財政部的初衷：究竟是為了給機場建設費這些年不透明不公開不知去向甚至是沒有法律依據的尷尬出境以“身份合法”，還是真想切實減輕公眾的負擔，給目前各項不合理收費的取消起個模范帶頭作用？

媒體報道稱，今年“兩會”期間，有廣東人大代表直言，機場建設費累計收了逾千億元，但具體去向卻不明。他建議在全國范圍內徹底取消“機場建設費”收費項目，而財政部日前公布的2012年中央政府性基金收入和支出預算表顯示，去年機場建設費收入為147.08億元，支出為149.02億元，確實未對機場建設費支出的明細，以及具體流向予以公布。那么，這筆資金最后是否確實投入機場基礎設施建設，是否被挪作他用，成為民航系統的“福利”，不得而知。

相關部門的相關做法由來已久。早上才看到點曙光，下午就瞬間被掐滅。國務院下發關于推進事業單位改革的分類的指導意見，要求在五年內逐步完成事業單位的改革分類，同時剝離事業單位的經營職能。對于初次分配改革形成的既得利益格局，事業單位的分類改革也算是二次改革邁出的關鍵一步，而這關鍵的一步中，我們看到的是這個國家和社會在利益博弈中的前進姿態。

但對于這種前進姿態的欣賞，瞬間折戟“換湯不換藥”的機場建設費的廢止。財政部費勁周章的“改頭換面”，最后的結果可能適得其反。我們真心希望能有一個負責任的部門，用一個負責任的態度，做一個負責任的決定，而不是繼續加深社會的不安與憤懣。

(程曦 撰稿)

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