鄭風田：糧食領域“新剪刀差”現象挫傷農民種糧積極性

鄭風田指出，糧食領域中存在“新剪刀差”現象。一是農資與糧食的價格差越拉越大；二是農民外出打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大；三是種糧的收入與其他農產品生產的收入也愈拉愈大。

綜合媒體3月16日報道，目前，中國糧食產量雖然大體能夠保持供需平衡，甚至略有富余，但對糧食安全卻不能掉以輕心。就中國糧食領域存在的農民種糧積極性問題，中國人民大學鄭風田教授發文指出，當前糧食領域存在“新剪刀差”的現象，如果任由這種“新剪刀差”惡化下去，會嚴重挫傷種糧農民的積極性。

糧食領域中“新剪刀差”現象主要表現在三個方面：其一是農資與糧食的價格差越拉越大。最近25年，農資價格上漲了大概20倍左右，而糧食價格上漲只有6倍左右；其二是農民外出打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大，過去是在家種糧一年的收入趕不上外出打工一個月的收入，現在則是在家種糧一年的收入趕不上外出打工半個月的收入；其三是種糧的收入與其他農產品生產的收入也愈拉愈大，糧豬1：8.8，糧棉1：6.1，糧雞(肉雞)1：5.5，種植蔬菜水果等差距更大。

如果任由這種“新剪刀差”惡化下去，會嚴重挫傷種糧農民的積極性，從而危及到未來的中國糧食安全，應該采取切實有效的方法來解決這個問題。如何破解“新剪刀差”，讓農民能夠安下心來從事糧食生產？

鄭風田提出以下四點建議：

其一是建立農資與糧食的聯動機制。為了防止農資價格快速上漲，國家應該完善糧食價格與農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制。國家應該建立農資與糧價的聯動機制，來決定對農民增加多少補貼，同時應適當對化肥、飼料等農資產品的價格進行限制，遏制愈拉愈大原農資與糧價漲幅差距。

其二是建立中國糧價與國際糧食價格的聯動機制。中國的石油價格已經建立了一個國際聯動機制，國內石油價格隨著國際價格的上漲而上漲。中國糧食價格未來也應該建立起這樣的聯動機制，大幅度提高保護價，使中國的糧食價格和國際糧食價格形成一個相對合理的比價關系。

其三是應該大幅度增加種糧農民的直補。目前種糧補貼主要是按承包的耕地補貼，導致有不少農民早已在城市工作，不從事糧食生產，也能夠拿到國家補貼，而那些在家鄉租種別人土地從事糧食生產的農民拿不到補貼。這樣的補貼方法讓那些多生產糧食的農民積極性嚴重受挫。未來應該慢慢過渡到按照農民所交糧食數量進行補。

其四是加大對種糧大區的補貼。中國的“產糧大縣”一般也是財政窮縣，前些年甚至出現“糧食產區補貼銷區”的怪現象。未來國家應該加大對產糧大縣的補貼，加大農田基礎設施的投入，建立糧食安全保障基地。

當然，要徹底解決“新剪刀差”問題，不是一時一會兒的事，需要扎扎實實地工作，才能從根本上解決這種難題。

(吳志武 實習編輯)