個稅改革應抽肥補瘦培育中等階層

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康15日在中山大學舉辦的“中國民生保障論壇”上接受媒體采訪時表示，目前的個稅修正草案尚沒有清晰地體現培育中等收入階層這一導向。

此前4月25日，全國人大網公布了個稅修正案全文廣征民意。

第一財經日報5月16日報道，對于草案發布后的爭議焦點工薪所得稅免征額，賈康認為，個稅起征點不是越高越好。“如果別的條件都不動，只動起征點的話，那么一半以上的農村居民是沒有個人所得稅的，你再怎么提高起征點，對他們來說是一分錢好處都沒有。”

他介紹，工薪階層按現在2,000元實際執行下來，有72%的人是不用交稅的，“你再怎么提高，也是對他們一點好處也沒有。

賈康指出，個稅改革的原則是“抽肥補瘦”，培育中等階層。“這是更加值得看重的一個問題。培育中等收入階層，當然不能只靠個稅調整，但個稅調整確實應該體現出這樣一種導向。客觀來講，我覺得現在這個方案在這方面沒有清晰地體現這個導向。”

例如，草案把15%這一檔取消了，只要越過了10%這一檔，就一下子壓上了20%這一檔上，這在不少人看來，將有可能進一步增加中等收入階層的負擔。

“我覺得總體而言應該給(中等收入階層)一個低平稅率的覆蓋，過了中等收入階層之后再明顯往上提稅率，這可能會更好地體現培育中等收入階層這樣一個導向。”賈康表示，個稅調整應該體現出“低端這一塊降低稅負，中端這一塊培育，高端這一塊增加稅負”。至于中等收入階層如何界定，應由有關部門測算后公布。

“一般來說，工薪階層之外的收入，我們現在按11類覆蓋了他們的基本類別。但是它的調節力度是明顯不如工薪收入。”賈康說，工薪收入是9級超額累進，而其他大部分都是一個比例稅率。這種情況下，工薪階層他們受到的調節已經按照“抽肥補瘦”的原則進展起來，而另外一些人比如企業主，他們受到的調節是很有限的。“他們很多個人實際享受的收入部分，并不表現為他們的工資。”

他認為，解決辦法就是把所有收入一覽無余綜合在一起，所有的個人收入東西歸堆以后超額累計。“中國現在要做的首先是把他的一些財產性收入、金融資產收入、各種各樣的勞務等歸在一起，而不僅僅是工薪的問題。”

(子云 編輯)

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