網民獻計"三農"政策

2010年，中央一號文件連續第七次聚焦“三農”，再次祭出惠農強農大手筆。網民認為這表明決策層對“三農”問題的高度重視。但也有網民指出，許多惠農政策在執行中存在一些問題，農民的生存現實與中央的政策目標還有不少的差距。網民建言，一方面要解決中央惠農政策的真正落實問題，另一方面，還應對“三農”政策進行完善。

完善的社保體系是城鎮化的保障

伴隨中央大力推進城鎮化和加強農村土地流轉的提法，農民的社會保障問題近來成為網民關注和議論的焦點。

新浪博主“南窗法雨”表示，在推進城鎮化的同時，如果沒把社會保障體系建立完備，而不過是讓這些無技能、無房產、無儲蓄的農民搖身一變成為居民，那么在這場身份轉化中，這些新居民除了失去土地，唯一收獲的就是迷茫，給社會造成的影響是無法預測的。

“南窗法雨”指出，中央一號文件在提出“支持符合條件的涉農企業上市”的同時，多次強調農民工和農民社保問題。說到底，是否將農民工，尤其與企業建立穩定工作關系的農民工納入制度設計之中，并實現農村社保、城鎮社保多個險種之間的接續，是需著力推進的兩大問題，亦是兩大難題。有網友說“落實和完善社保體系，任重而道遠，卻又是功在當代，利在千秋。”

必須讓農民的權益向城市看齊

網友“土發子”在百度空間上撰文指出，自2002年始，國家就調整了對“三農”問題的政策取向，確立了“多予、少取、放活”的農村政策，從取消農業稅到試行新的農保，這些政策措施取得了一定效果，但是，在促進農民收入快速提高上，成效一直不是很明顯。

文章指出，從農民增收角度看，影響收入提高的因素無非是兩個：一是農村人口太多，二是農產品的價格比較低。由此來看，要增加農民收入，也無非是減少農村勞動力和提高農產品的價格。“問題是，閑置的農村勞動力進城就必須解決就業，從目前看，城市的二三產業，特別是服務業的大發展，才能容納足夠多的農業勞動力，然而當前大城市的很多政策，是直接阻礙服務業發展的；而從提高農產品價格來看，關鍵是提高價格，但糧食問題關系到民生，鑒于城市還有很多低收入群體，國家不大可能放開對糧食的價格控制，即使放開，在農業本是弱勢產業的情況下，在和工業品和服務的交換中，農產品價格的提高又會通過這種交換傳遞和反饋到農民身上來。”

“土發子”表示，要提高農民收入，必須對“三農”發展的政策思路進行重構，使農民的權益向城市居民看齊。他建議“廢除施加于農民身上的各種制度性歧視；將金融、保險、水利、供銷、批發、農機等涉農領域放開，讓農民合作組織免稅進入；分階段在農村推進現代福利體制的建設，把最低保障、醫療服務、養老保險、法律援助等推廣到全部農村地區。”

應取消征地制度

網易博主鄭風田指出，只有取消征地制度，農民的利益才能真正得到保護。鄭風田認為，土地糾紛和沖突的根源在于我國土地產權制度和征地制度的缺陷。

第一，由于產權界定不清，在土地問題中，農民的權益容易受到侵害，化解土地問題引發的糾紛或沖突，要明確農村土地的產權，讓農民分享土地增值的收益。

其次，目前試圖通過提高補償標準來解決征地沖突，其實是難以辦到的。因為地是基層政府部門征的，低補償標準也是他們干的，現在讓基層政府去加強督查，等于是讓他們自己解決自己，只會通過欺上瞞下的手段去進行征地，而中央政府的監督成本是巨量的且不現實的。

第三，征地導致農民受損，基層政府與開發商受益，形成土地財政與腐敗，于國于民都不利。雖然中央政府多次規定要多給農民補償，但許多征地補償金都沒有及時足額發給農民，地征走之后又沒有讓農民及時加入當地的社保體系，這就引起比較大的矛盾。

“唯有取消征地制度，才能保護農民土地權益，并提高農民收入，也可解決政府土地財政依賴癥、官商勾結腐敗等問題。”鄭風田還建議道，建設用地應讓農民與開發商進行協商與博弈，一方面增加農民收入，同時也因大大增加開發商的成本而減緩土地被侵占的速度，某種程度上會有利于國家的糧食安全。