社科院調查：中部干部最顧家 東南地區最繁忙

昨日出版的《學習時報》刊載了由中國社會科學院政治學研究所提供的一份調研報告——《縣處級領導干部日常工作生活狀況觀察》。

報告由中國社科院政治學研究所選取我國8個省市的12個縣（區或縣級市）的162名包括黨委常委、人大主任、政協主席等主要領導干部為對象研究所得。

報告顯示，縣處級領導干部平均每天工作9個半小時；工作方式多以室內工作、案頭工作為主，而下基層、到現場調查研究相對較少；中共領導干部比非中共領導干部忙；東西部領導干部比中部工作時間長。

“這是中國第一次將科學方法引入縣處級領導干部工作生活狀況研究。”昨晚，中國社科院政治學研究所所長房寧在接受南方日報專訪時表示，“報告與人們的經驗判斷比較吻合，信度和效度都比較高，可以為以后研究行政方法、黨群關系等課題提供基礎數據。”

“慢生活”

10分鐘腳程生活圈每天睡眠8.7小時

調查對縣處級領導干部每周平均工作、生活的時間分布情況進行了統計。

周睡眠總時長：61.48小時（其中晚睡55.34小時，午睡6.14小時），平均每天睡眠時間為8.7小時；周用餐總時：14.69小時，平均每天用餐時間約為2小時。

周工作總時長：47.56小時，按照一周5個工作日計算，平均每個工作日約為9.5個小時。周學習總時長：9.66小時，平均每天學習1.38小時。

周休閑保健總時長：6.40小時。周家庭生活總時長：10.55小時。

值得注意的是，黨政“一把手”工作時間更長、負擔更重。書記、市長周工作時長平均為55.08小時，平均每工作日為11小時。

除了工作時間比一般領導干部更長之外，“一把手”工作、生活呈“一少三多”特征：休閑少，會議多、出差多、陪同多。他們每周的休閑保健時長平均為3.91小時，明顯少于其他領導干部的平均 6.84小時。

【房寧點評】縣處級領導干部睡眠之所以比較長，部分原因是他們大多住在縣城，而非大城市。他們常常走路上下班，也就10幾分鐘的路程，而大城市上下班耽擱在路上就有一兩個小時。而且，他們睡午覺的現象比較普遍。此外，他們交往活動相對少。

案牘勞形

室內案頭工作占據近2/3工作時間

觀察發現，領導干部的工作方式多以室內工作、案頭工作為主，而下基層、到現場調查研究相對較少。其中，“研究工作”、“會議”、“出差”和“批閱文件”四種工作方式，占被觀察對象周工作總用時的62%。

課題組表示，縣處領導干部工作方式呈現出“三多三少”現象：室內時間多，室外時間少；與文件打交道多，調查研究少；和上級、同級打交道多，與下級和群眾打交道少。更值得注意的是，領導干部“走訪慰問”、“接待來訪”和“談話”一共占他們周總工作用時的5%，偏少了一些。

相比之下，職位越高的干部，與群眾打交道的時間似乎越短。黨委常委每周用于走訪慰問的時間平均為0.44小時，明顯少于其他非黨委常委領導干部的0.81小時。黨委常委周均走訪慰問次數為0.27次，也明顯少于其他非常委領導干部的0.56次。

與此形成對照的是，領導干部用于“陪同上級領導或本行政區域外的來訪人員視察調研、參觀考察等接待活動方面”的時間占到周工作總用時的9%。職位越高的干部用于陪同的時間越長，黨政“一把手”周均陪同時間為6.25小時，明顯多于其他領導干部的3.93小時；常委周均陪同時間為4.80小時，多于其他非常委領導干部的3.25小時。

【房寧點評】有人根據領導干部“案頭”工作多，“現場”工作少，判斷他們脫離群眾，不平易近人。其實，不能簡單的認為“現場”工作多就好。“案頭”工作和“現場”工作究竟應各占多大比例，目前還缺少參照系，下一步可就此進行中外比較研究和歷史比較研究。

能者多勞

學歷越高閑暇越少只因進取心更強

觀察發現，中共領導干部比非中共領導干部忙，在周工作時長方面，中共黨員領導干部周工作總時長為48.48小時（工作日平均9.70小時），多于非中共黨員領導干部的41.65小時（工作日平均8.33小時）。

我國東南地區市縣領導干部周工作時間最長，約為52.59小時。西部地區緊隨其后為51.69小時。中部地區為最短，周工作時長為43.13小時，平均每工作日為8.63小時。

在周學習時長方面，中部地區最長為11.56小時、東南部地區為10.61小時，東北地區為9.42小時，它們都明顯長于西部地區的4.79小時。

在一般印象里，學歷越高的人越懂得休閑保健。這次觀察的結論正好與之相反。領導干部學歷與其用于保健休閑時長呈現倒“U”趨勢。具有大學本科學歷干部平均每周用于休閑保健的時間為7.17小時，遠遠高于具有研究生學歷干部的4.22小時。

在家庭生活方面，女性領導同志在家庭生活及家務方面每周用時為14.43小時，顯著多于男性領導干部的9.94小時。此外，中部地區的干部在家庭、家務方面的用時為13.39小時，顯著多于西部地區的8.64小時、東南地區的8.96小時和東北地區的6.01小時。

【房寧點評】中共領導干部比非中共領導干部忙，這是意料之中的。但中部地區領導干部工作時間明顯短于東西部領導干部，則出乎意料。原因究竟是什么，還有待進一步研究。原以為學歷高的領導干部往往更年輕，生活更瀟灑一些，但他們的休閑時間反而更短，這主要是因為他們進取心更強。

(南方日報)

(劉暢 編輯)

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