上海常住人口突破2300萬

外來人口正成為上海人口增長的主要因素，并為上海資源環境、城市管理、公共服務等領域帶來嚴峻挑戰。

上海市統計局昨日公布了快速匯總的第六次全國人口普查主要數據，該市常住人口為2301.91萬，其中外省市來滬常住人口為897.70萬，占39%。

《第一財經日報》記者獲取的一份內部報告指出，“十二五”期間，上海的人口發展呈現內源性的“少子化”、“老齡化”和外源性的“膨脹化”等特點。上述報告分析指出，“十二五”期間，上海如何有選擇地引入外來人口，并使得適合居留的外來人口能夠享受公共服務均等化，這是上海調控人口規模的重大問題。

與2000年第五次人口普查（下稱“五普”）相比，外省市來滬常住人口增加551.21萬人，增長159.08%；平均每年增加55.12萬人，年平均增長率為9.99%。

上海市統計局的一份分析報告中指出，上海常住人口總量增長較快的主要因素是社會經濟持續快速發展，作為中心城市的上海，城市基礎設施完善，具有較為完善和較高水平的公共服務，對外來人口的吸引力不斷增強，促使外省市來滬人員規模迅速擴大。“從人口增量結構分析,與‘五普’相比，全市常住人口增量中，有87.75%是外省市來滬人員”。

上海市統計局的分析報告還指出，普查結果顯示，上海勞動人口比重有所上升，老齡化步伐有所減緩。相關統計數據顯示：分年齡段人口中，與“五普”相比，15~59歲人口為1756.38萬人，占常住人口76.30%，上升3.54個百分點；65歲及以上的老年人口為232.98萬人，占10.12%，下降1.34個百分點。

“這表明上海作為極具活力的大都市，對外來人口吸引力增強，以勞動年齡為主的外來人口的迅速流入，促使勞動年齡人口占常住人口的比重上升較快，也在一定程度上緩解了近年來上海人口老齡化逐漸加劇的趨勢。”上述報告稱。

但是，上述報告也指出，進一步鞏固和完善養老保險制度，發展醫療衛生事業，改善為老服務設施等，仍將是上海市各級政府和全社會所面臨的一項重大任務。

對此，本報記者獲取的內部報告也提出建議，要培育發展現代養老服務體系，大力推進社會化、社區化的都市養老模式。“要大力發展健康養老產業，積極借助保險、銀行機構的雄厚實力和資源優勢，開發老年人金融服務、健康管理、醫療保障、康復護理、居住生活、文化休閑等全方位產品，減輕政府在社會保障資金、資源等方面的壓力。”