維穩成主要基調 不應幻想政策放松

在新的日趨復雜的國內外政治經濟環境之下，以 “維穩”為基調的政策思路愈加明確。其中，對房價和物價的打壓一定會不遺余力，所以不應幻想政策在短期會有所放松。

據證券時報3月1日報道，2月21日，中央政治局會議強調“處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，防止經濟出現大的波動”。這預示著在新的日趨復雜的國內外政治經濟環境之下，管理層對今年的宏觀調控思路發生了些許微妙的變化，保證經濟增長(從而保障就業)再次被提到先于管理通脹預期之前，以 “維穩”為基調的政策思路愈加明確。

證券時報認為，維穩主要體現在幾個方面：一是對繼續推動經濟增長以防止大量失業人口產生的基本思路不會動搖，這也是維穩的重中之重；二是對房價和物價的打壓一定會不遺余力，所以不應幻想政策在短期會有所放松；三是面對地產打壓和保增長的雙重目標，管理層將從保障房建設和水利投資尋找突破，既托住地產投資的下滑又可以彌補多年欠賬，利于經濟長期健康發展。

證券時報認為，維穩具體落實到證券市場上，是防止指數出現大幅波動。在當前估值處于低估水平的情況下，維穩的思路給指數提供了相對牢固的政策性安全邊際。

同時，2月27日溫家寶總理通過網絡與民眾交流，有幾項內容值得特別關注。

一是穩定物價的四大措施：第一是控制貨幣流動性；第二是努力發展生產；第三要搞好流通；第四要管好市場。其中，第三點重點提出改革農產品流通體系：“農產品流通環節是整個流通環節最薄弱的，我原來只以為流通環節搞得不好會使物價上漲，現在我又知道了，流通環節過多還會造成農產品的浪費。”這里面蘊藏的投資機會，包括加大高速綠色通道，加強冷鏈物流，加大對物流企業的支持等。這個與“十二五”扶持生產型服務業是相關聯的。

二是抑制房價的三大措施：即增加有效供給，抑制投機，管好市場。溫總理提到，“前不久，國務院主持各地與中央簽訂了保障性住房的責任書”，“我們計劃在今后五年，新建保障性住房3600萬套。保障性住房應當以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區改造，不要走偏方向”。中信證券在2010年首先提出，保障房建設將成為未來投資和經濟增長的重要組成部分，溫總理的講話印證了這一觀點。

溫總理還提到：“我提倡小戶型，但功能要齊全。而且從現在建設就應該注意節能環保，不要貽誤這個時機，這不僅對住房，而且對中國建筑業的發展都會起重要作用。”從這個角度看，節能環保材料未來將和保障性住房結合在一起，其市場空間將得到巨大的拓展。

三是溫總理對收入分配提得較多：“我明確地告訴你，這已經列入國務院的議事日程，禮拜三就討論。我們將提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準”。

四是社會保障將繼續加強：提高低收入階層(包括離退休職工)收入、加大醫療保障投入、用兩年時間基本解決看病難問題。

證券時報認為，收入分配改革和社會保障的加強，將有助于擴大國內消費和進行消費升級。

(吳志武 實習編輯)