"煤改風暴"西進陜西

繼山西、河南煤改風暴之后，全國第三大產煤大省陜西的新一輪煤礦整合運動也悄悄將拉開了序幕。

根據陜西省政府與各地方政府簽訂的協議，今年6月前，陜西省煤炭企業將由目前的530家縮減至120家。距離大限之日還剩三月，陜西煤礦的兼并重組方案卻遲遲未見公布。

與山西、河南不同的是，陜西省的煤炭資源分布大多集中于陜北和渭北地區，陜南大部分煤礦的產能則都在30萬噸以下。南北資源儲量的差異決定了陜西煤改的思路也將另辟途徑。

陜西煤炭工業局一名官員表示，陜西煤礦整合不會借鑒山西的一刀切，也不同于河南按照區域劃分重組范圍，由幾大煤炭骨干充當兼并主體，“陜西的煤礦資源整合只能根據自身特點，穩步推進。”

本報記者獨家獲悉，目前，陜西省煤礦兼并重組方案已經進入實施階段，根據方案，陜西境內的煤礦將依據“就近原則”進行整合，最終將省內煤炭企業壓縮至120個，煤礦數量減少至445個。

“之所以將煤礦數量訂為445個，不多不少，是因為在經過長期的調研考察后，綜合考慮多方面利益的結果。”陜西省政府一名官員接受本報記者采訪時說。

整合低調推進

相比山西、河南的整合風暴而言，陜西省的煤礦兼并工作則低調許多。

去年9月27日，時任陜西省代省長的趙正永在一次省政府常務會議中就提出了煤礦整頓關閉和資源整合的相關問題，隨后，副省長吳登昌與各產煤市市長簽訂了煤礦整頓關閉和資源整合的目標責任書，要求將省內的煤炭企業減少至120家以內。

榆林市政府一名官員在接受本報記者采訪時則透露，陜西省煤礦兼并重組方案自2010年11月敲定以來，整合工作就已經在各地區開始實施。部分企業也已完成了對周邊煤礦的兼并工作，相關材料也已上報至相關部門審批。

而對于已經完成前期重組工作的企業名單，該官員稱審批工作尚未完成，不予透露更多細節。

“根據整合方案，各項工作早就開始了，包括企業之間，也包括企業與煤礦老板之間的談判等等，現階段，所有的工作都在繼續推進。”上述官員說。

而在此之前，業內人士普遍認為，相比山西，陜西煤炭企業的集中度相對較高，陜西煤業一家獨大，神華集團、陜西省煤化工集團等“巨無霸”也可能決定陜西煤礦整合的多種模式和標準。

“可能出現的情況就是在陜北以榆林、延安為中心進行整合，在關中以渭南、銅川、咸陽、寶雞進行整合。陜南將區別對待，但是煤改的整體思路不會改變。”煤炭專家黃騰說。

對此，陜西省安監局副局長馬延平則表示，陜西省的兼并重組不會劃分民營和國有，只是按照規模和資源優勢來確定整合主體。

本報記者了解到，對于小煤礦的整頓關閉，陜西煤礦整合方案中卻沒有統一標準，在具體操作中也更具靈活性。

“方案中并沒有明確指出產能在30萬噸，或者10萬噸以下的就強制關閉，兼并重組的方式都比較靈活。”陜西煤監局一名官員接受本報記者采訪時說。

據該官員介紹，在具體整合過程中，各地方政府不會參與煤礦的兼并工作，只能發揮其管理功能，這樣則可以避免出現各地方政府為爭奪利益而產生的博弈局面。

“對于一些小煤礦數量較多，產能相對較低的地區，我們會采取以縣為單位，一個縣里成立一個公司，對周邊的小礦進行兼并，這樣既保證了規模，也保證了當地居民對生活用煤和取暖用煤的需求。”上述官員說。

“煤老板”的糾結

“中國的煤炭業最終會形成寡頭壟斷的格局，民營煤炭企業將大多數退出歷史舞臺，即便最終沒有出局，也將逐漸失去主動地位。”煤炭專家李朝林在接受本報記者采訪時表示。

在歷經了山西大刀闊斧的資源整合大潮后，陜西的煤礦整合似乎也難改這一趨勢。

“我們現在也還拿不定主意，可供的選擇倒是有一些，但就是定不下來。”位于陜西和內蒙交接處的大柳塔鎮一名礦主在電話里對本報記者說道。

據上述礦主介紹，他的煤礦位于神華集團的主礦邊緣，年產在30萬噸左右，他可以選擇將煤礦買給神華，也可以選擇與其他私人礦老板自行重組，擴大產量。

“其實我最想的，還是自己繼續經營下去。”上述煤老板說。

陜西煤監局一名相關人士表示，兼并重組不會影響煤老板的發展，整合的目的還是為了加強對小煤礦的安全生產管理，促進資源的有效利用，煤老板也可以以資金為紐帶進行重組。

“總體來說，我們不會選擇‘一刀切’，私人礦主的選擇空間也很大，比如拿資源入股等等。”上述煤監局人士說。

而相比陜南地區的私人礦主而言，手中煤礦位于大煤炭企業礦脈附近的煤老板則多數情愿將煤礦賣給這些“煤炭寡頭”。

“這段時間我們經常聚在一起討論，很多人還是決定賣給神華這樣的大買家，它們資金充足，在談價的時候也寬松很多，大家都開玩笑說是‘傍大款’。”榆林市府谷縣一名煤老板笑著對本報記者說。

據上述煤老板介紹，如果選擇與大型煤炭企業談判，煤炭企業則會對其小煤礦的賬面資金、固定資產，以及設備投入進行評估，最后敲定收購金額，但能否達到預期目標則不得而知。

“很多都會大打折扣，最后還是得看雙方的談判效果。”上述煤老板說。

除此以外，還有一批煤老板則愿意聯手組建新公司，擴大產能，根據各自礦井的規模分攤股權，靈活投入。

“這種合作需要找到合適的合伙人，但現在滿城風雨大家都心神不寧，一天換一個想法，很多合作的細節也難以成型。”大柳塔鎮布袋溝一名煤老板說。