香港金管局擬立例規管儲值卡 保障消費者權益

科技發展日新月異，零售支付方式愈趨電子化，如以支付寶 (Alipay) 此類儲值卡上網購物大行其道，然而交易當中涉及存款及資金往來，卻缺乏監管，對消費者毫無保障。香港金管局計畫修訂法例，設立儲值電子貨幣牌照制度，規管涉及儲值卡網購的經營商，並將於末季就此向業界展開諮詢。

《星島日報》報導，香港網上銀行及智能手機的滲透率愈來愈高，市面亦已開始推出內置 NFC (近場通訊) 技術的智能手機，在相關科技發展大趨勢下，金管局正三管齊下，推動建設多元化零售支付平台，包括發展全面電子化平台、研發具兼容性的 NFC 流動支付平台，以及提升法律框架以配合零售支付發展。

在提升法律框架方面，金管局計畫修訂《結算及交收系統條例》及《銀行業條例》，確立適用於規管零售支付的法例，包括設立儲值電子貨幣牌照制度，賦予金管局權力監管若干零售支付系統。金管局現正制訂有關政策並起草法例，擬於末季及明年上半年向業界進行諮詢，明年中提交草擬條文予立法會。

金管局副總裁彭醒棠昨日表示，修例主要針對涉及預先繳付、運作模式類似八達通儲值卡的公司，而市民可持這類卡網購，但提供相關儲值卡的公司，並不受監管。目前這類公司約有 10 家，另有些亦有意打入香港儲值卡市場。金管局一直有跟它們商討發牌規管事宜，希望透過立例監管，讓使用者更具信心。

至於發展全面電子化平台方面，金管局將於明年下半年推出一站式電子帳單收付平台，讓市民可通過平台收取及繳付電子帳單，收付平台亦適用於商戶與商戶之間電子帳單；同時金管局將在此平台進一步發展電子支票，又於本月17日推出優化即日跨行轉帳安排，將港幣及人幣的批量結算每日增至 3 次，讓收款人更快收到款項。

去年業界處理的支票數目約 1.1 億張，每張支票的總成本為 15 港元，即去年業界在支票方面支出高達 16.5 億港元。彭醒棠認為，推出一站式電子化平台，既環保又有助銀行節省成本。現約有 10 家銀行表示有興趣參與平台，惟大型銀行因系統及平台交接問題，須較長時間考慮，而該平台不會取締繳費靈。

彭醒棠預計有關 NFC 流動支付平台的顧問研究將於今年尾完成，料於 2014 年年中便可望推出手機錢包。

金管局認為手機錢包安全性高，即使遺失了手機，只須「一個電話」便可同時凍結附設手機內所有銀行及信用卡戶口。