中國對歐盟航海碳稅說“不”

一計不成又生一計，航空碳稅爭議未落，歐盟又再次“獅子大開口”。要收海上“買路錢”。

一計不成又生一計，航空碳稅爭議未落，歐盟又再次“獅子大開口”。歐盟委員會日前提出，將在今年6月份增加“航海碳稅”，制定出全球航空和航海運輸行業碳排放稅的征收價格單。對于本就處于嚴冬中的中國航運業來說，此消息無異于雪上加霜。對此，外交部發言人洪磊昨日表示，中方反對歐盟就國際航空、航海排放問題采取單邊措施。而業內專家則建議，中國應順勢建立本土航空、航運碳交易市場。

欲補航空碳稅讓步差價？

就在各界均認為歐盟將對航空碳稅態度有所軟化之際，“航海碳稅”出人意料地再次登場。在23國聯合簽署《莫斯科會議宣言》抵制航空碳稅后，歐盟承諾將“有條件暫停”部分法規，并愿意通過談判就征收航空碳稅修改此前推出的一攬子規定。話音未落之際，歐盟委員會提出今年6月將新增“航海碳稅”，制定全球航空和航海運輸行業碳排放的征收價目表。

消息一出又在業內引起波瀾，航海碳稅怎么收、收多少？和航空的航線相比，航海更是存在大面積公海航行，這種情況下卻要向歐盟交“買路錢”，多數業內人士均表示難以理解。

而歐盟此舉也引發了市場對其動機的揣測。分析人士認為，歐盟沒有打算輕易放棄在碳排放問題上的原則立場，對航空碳稅的一貫強硬態度在日前出現軟化跡象，但作為交換又拋出“航海碳稅”的問題，這一方面是歐盟在為未來的碳排放征稅談判制造新的問題，以提高談判過程中的要價；另一方面也是歐盟要將在航空碳稅方面的讓步，通過“航海碳稅”補齊航空碳稅的“讓步差價”。

航運行業雪上加霜

當全球航運業景氣度跌落至2008年水平之時，歐盟此舉無疑是讓行業雪上加霜。今年年初波羅的海干散貨指數（BDI）還保持在1700點左右，然而受到澳大利亞、巴西等貨源地異常天氣以及中國農歷春節的影響，僅一個多月的時間里其跌幅就接近70%。日前，代表國際干散貨航運景氣度的BDI指數創出647點的新低，跌破2008年金融危機爆發時的最低點663點。

航運市場的低迷，令中國航運企業的生存問題更加凸顯。國信證券日前發表研報認為，航運業正經歷漫長的冬天：預計2011年中國遠洋、中海集運、長航油運都將出現大額虧損；中遠航運、招商輪船四季度或將出現單季度虧損，而中海發展業績將同比下滑近五成。不僅如此，國信證券認為直到2012年上半年，航運公司都難以徹底扭轉局面，盈利同比將繼續下滑。

令人擔憂的是，不少航運公司業務構成中，歐盟業務都占了很大比例。以中海集運為例，運價波動大的歐洲航線一直是公司發展業務的重點區域。在2011年的前三季度，中海集運已經虧損達15.8億元。中國遠洋也是如此，公司集裝箱業務主要集中在太平洋、美西、美東及歐洲航線，此前又開辟了希臘航線。

此外，航海碳稅如果真的實施，和航空碳稅一樣，成本如何攤薄也是焦點之一。

下一環或指向商品出口

值得關注的是，有分析人士認為，無論是航空碳稅還是航海碳稅，可能都僅是歐盟碳貿易戰的其中一環。在行業“雙反”調查、人民幣匯率之后，碳排放交易體系或將成為發達國家對發展中國家進行“碳約束”的新工具，與其他領域的貿易戰一樣，“碳貿易戰”也將不可避免。目前市場人士擔心的是，在航空、航海之后，接下去可能是商品出口的“碳壁壘”，要求以此建立商品生產的“碳足跡”制度。同時有消息稱，目前歐盟已在本土超市試行“碳足跡”制度。

市場分析認為，歐盟此舉很可能讓中國因應時勢，在國內建立航空、航海的行業性碳排放交易體系，以規避歐盟碳稅。因此歐盟負責氣候變化問題的委員康妮·赫澤高的發言人拉德隆此前曾表示，如果中國國內也出臺類似的旨在削減航空碳排放的具體措施，中國進出歐盟的航空公司可以不用向歐盟繳納“航空碳稅”。如果中國版歐盟碳排放交易體系成功建立，對于鼓勵低碳企業、倒逼高碳企業也將有所助力。（信息時報）

(劉燕 編輯)

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