重返亞太及其問題：美國的東北亞外交政策

robert e. kelly, “the ‘pivot’ and its problems: american foreign policy in northeastasia”, the pacific review, 2014, vol. 27, no. 3, pp. 479-503.

《重返亞太及其問題：美國的東北亞外交政策》

作者羅伯特·凱利長期在韓國任教

本文研究的主要問題是：通過理論視角切入，分析美國重返亞太（亞太再平衡）政策的目標、內容及其局限。東北亞包括中日韓朝和台灣。文章主要分為三大部分：第一部分通過綜合國際關係理論，提出了國家外交政策是四個目標，即國家安全、經濟發展、國家聲譽以及價值觀；第二部分相應地討論了美國在東北亞的四個政策目標，並對目標進行排序；第三部分指出了美國亞太再平衡戰略的不足之處，這是本文的主要創新點。具體內容如下：

第一部分，作者綜合了現實主義和自由主義的理論視角，提出國家普遍追求四類目標，即安全、經濟、聲譽和價值觀。並且這四類目標的重要程度由前往后逐次遞減。

第二部分，作者根據第一部分的理論視角，具體介紹了美國在東北亞的四類目標。在安全上，由於東北亞能夠對美國本土造成威脅的只有中國，因而美國的主要目標是防止中國控制東亞進而越過太平洋(601099,股吧)，威脅美國本土安全。朝鮮的核項目和導彈項目被美國視為對其駐軍及其盟友的威脅，此外，中國海空力量的發展及由此帶來的武力拒止能力的提高，也被美國視為地區安全的對手。在經濟上，由於日本和韓國曾經在經濟上對美國造成沖擊，美國民眾對中國在經濟上挑戰美國的擔憂日益增加。美國的主要目標是推動中國和朝鮮的自由化，促使其進行市場化改革，從而保護美國的經濟利益。在聲譽上，鑒於美國硬實力和軟實力獨步全球，美國國內盛行“美國例外論”，其聲譽依然如日中天。但是隨著中國經濟迅速發展，概括中國模式的“北京共識”逐漸流行，對美國的聲譽構成了挑戰。在價值觀上，美國的長遠目標是推進東北亞的政治民主化和經濟自由化，但是隨著美國實力的相對下降，其維護地區穩定的成本在上升，在未來更加難以實現這一目標。

第三部分，美國為實現其在東北亞的四項目標，提出了亞太再平衡戰略。作者著重分析了這一戰略的不足之處。首先，美國國內對美國全球戰略的重點並未達成共識，如共和黨依然堅稱中東而非東亞是美國的戰略重心。但是，美國國內精英逐漸意識到，未來能鞏固對美國霸權地位構成挑戰的國家，肯定是中國。其次，美國文化與亞洲文化迥異，美國缺乏對亞洲的了解，兩者缺乏文化紐帶的連接。第三，在面對崛起的中國時，由於美國對東北亞盟友控制力較歐洲盟友要強，美國必然會要求其盟友分擔更多對抗中國的成本。但是中國並沒有過於咄咄逼人的行為，反而給其盟友帶來了經濟紅利。因而，美國在東北亞存在的空間可能會被壓縮。最後，美國預算的減少限制了再平衡戰略的物質資源。

簡評：本文的主要看點在於對美國再平衡戰略不足之處的分析，作者提供了一些新的視角。但是作者提出的觀點與再平衡戰略的聯系略顯疏遠，並沒有直接說明這一戰略的不足之處，缺乏細節和戰略上的分析。（國關前沿通訊董柞壯整理）