25國簽署"財政契約" 英國捷克出局

歐洲法院有權對違反契約國家進行罰款

德國總理默克爾如愿將歐盟新“財政契約”收入囊中，但因在希臘問題上的強硬立場，她在歐洲也愈加孤立。

在本次歐盟峰會上，歐盟27國中25國簽署了德國強力推動的更加嚴格的新“財政契約”，僅有英國和捷克最終拒絕簽署。英國的立場早已明了，而捷克拒絕加入“財政契約”則與該國批準程序有關。據當地媒體報道，捷克政府計劃舉行公投來批準“財政契約”，但執政聯盟內部并沒有就此達成一致。

這一財政契約要求歐元區國家承擔逐步平衡國家預算的法律義務，且附有半自動懲罰條款。對于違反的國家，歐洲法院將有權予以罰款。

不過，希臘問題仍舊給峰會蒙上了陰影。“此次本應討論促增長的歐盟峰會徹底被德國與希臘間的矛盾搶了風頭。”一位與會的布魯塞爾智庫學者對《第一財經日報》表示，會前準備的一些促增長的話題沒有得到重視，會議最終在言語混戰和對德國“獨裁”的憂慮情緒中結束了。

歐洲法院仲裁權

在德國堅持下，歐盟首次在新的財政契約中賦予歐洲法院就赤字問題擁有執法權力：即在新條約下，對持續違反契約規定的國家征收罰款。

此外，所有歐元區國家也被要求引進具有約束力的法律或憲法修正案，正式取消了各成員國政府維持超標國家債務的權利。

“債務剎車將具有約束力，并永遠有效，”默克爾在昨日的發布會上表示，“且不會通過變動議會多數席位的方式改變條款。”

雖然該條約不會在短期內對希臘的困境或歐洲主權債務危機產生快速影響，但德國堅稱該條約可以解決部分歐元區國家過度負債的根本問題，并阻止當前的危機卷土重來，同時在債券市場上起到安定人心的作用。

在默克爾獨立推進下的此項財政契約，從設想到形成僅僅花了2個多月時間，這比大部分觀察家所期待的都要短。然而默克爾并沒有就此滿意，財政契約的真正簽署還面臨著來自成員國的困擾。

在法國，在4月的總統大選之前，將不會批準新的財政契約；在意大利和希臘，其技術官僚則在議會中沒有自己的權力基礎；在愛爾蘭，可能要將批準一事付諸全民公決。

集體倒德

根據外媒報道，德國曾在上周五表示，希望派遣一個歐盟預算專員到雅典監視希臘的財政政策。雖然這種想法讓默克爾的中間偏右聯盟政客表示高興，然而希臘政府提出抗議，表示這是德國的“病態幻想”，侮辱了希臘的民族尊嚴。

在剛剛召開的歐盟峰會上，雅典在布魯塞爾得到了壓倒性的支持。盧森堡首相容克就表示，僅僅針對希臘的預算監視是不可接受的；奧地利總理費曼則表示了對希臘的同情：“沒有必要在政治上侮辱人。”

這次歐盟國家對德國的集體“抗議”，促使德國政府采用了更為溫和的語調。默克爾也試圖平息亂局，在歐盟峰會召開之前她表示：“我認為我們正在進行一個本來就不應該的討論。”

然而這場辯論還是將歐盟原本寄望的保增長與創造就業的聲音淹沒，一個為希臘配備預算專員的“德國概念”再次將歐洲對德國的擔憂喚醒了。