WTO終裁中國限制9種原材料出口違規

世界貿易組織（WTO）上訴專家小組周一宣布，維持此前對中國限制9種工業原材料出口的做法違反了國際貿易規則的裁定。商務部條約法律司負責人昨日就此發表談話稱，中方對此表示遺憾。

此前部分裁定被推翻

2009年6月23日，美國和歐盟向中國提出貿易爭端請求，稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等9種工業原材料的出口限制保護了本國的企業，使其在競爭中處于優勢地位。墨西哥隨后也加入這一爭端。去年7月5日，WTO專家組初步裁定，中國限制上述原材料的出口關稅和出口配額的措施不符合中國加入世貿組織的承諾和有關世貿規則。隨后中方向世貿組織爭端解決機構提出上訴。

此次終裁中，WTO上訴專家小組推翻了此前的部分裁定，認為此前關于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標的裁決整體無效；裁定專家組對《關稅與貿易總協定》（GATT）第20條的解讀錯誤等。但其維持了初步裁定的核心內容，即中國限制這些原材料的出口關稅和出口配額的措施違背了WTO規則，并駁回了中國以環境保護或供應短缺為由而提出的上訴請求。

中方將認真評估WTO裁決

商務部條約法律司負責人昨日表示，對于世貿組織上訴機構維持專家組關于GATT第20條不能適用于出口關稅抗辯等部分裁決，中方感到遺憾。中方認為，世貿組織規則既強調貿易自由，也允許成員采取必要手段實現保護資源、環境的政策目標。中方將認真評估世貿組織裁決，并根據世貿規則對資源類產品實施科學管理，實現可持續發展。

據悉，中國此次涉案原材料被廣泛用于鋼鐵、鋁、汽車和化工等行業。雖然上述原材料中并不包括稀土，但外界普遍認為此裁定一旦成立，會使歐盟和美國在阻止中國限制出口稀土的相關爭端中處于更為有利的地位。

觀點

專家稱WTO下一步可能針對稀土

對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川認為， 歐盟、美國等欲借此次爭端 “投石問路”，現在WTO做出了有利于兩者的終裁，其下一步的目標很可能就指向我國的稀土出口限制政策。他認為中國還應積極向有關方面進行溝通和交涉，但由于此次是終裁結果，回旋余地已經很小。中國未來的出口管理政策和制度很可能因此受到WTO的限制和約束。

桑百川表示，WTO貿易爭端解決機構一旦接受專家組的裁定，中國將被迫放松出口限制。這就要求我國相關行業特別是稀土產業加快整合，提高企業集中度，通過企業在貿易中自身實施的合理出口管制來達到維護國家利益的目的，防止企業故意壓低出口價格而造成惡性競爭。

據悉，我國從2007年開始對稀土出口實行配額制。商務部此前公布的數據顯示，2011年1至11月，中國累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%。今年稀土的出口配額總量仍與2011年基本持平，其中第一批出口配額數量為10546噸。商務部今年還首次對輕稀土和中重稀土分別下達出口配額。（新京報）

(付影 編輯)

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