〈分析〉關塔那摩監獄大批囚犯轉移 歐巴馬關閉強烈信號？

美國國防部 15 日宣佈，已經把 15 名關押在美軍關塔那摩監獄的囚犯移送至阿拉伯聯合大公國。這是美國總統歐巴馬執政以來規模最大的關塔那摩囚犯轉移行動，被視為歐巴馬關閉這座監獄的「強有力信號」。

中新網援引新華網報導，據官方公佈的囚犯資訊顯示，這次轉移到阿拉伯聯合大公國的囚犯為 12 名葉門人和 3 名阿富汗人，都是在未受指控情況下被長期關押在關塔那摩監獄，部分人關押時間超過 14 年。一個由美國政府 6 個部門代表組成的定期審查委員會最近批准釋放這 15 人。

按照五角大廈的說法，這是歐巴馬就任總統以來最大規模的一次關塔那摩囚犯轉移行動。至此，關塔那摩監獄內的囚犯人數從歐巴馬上任時的 242 人降至 61 人。

關塔那摩監獄設於美國前總統喬治 ·W· 布希 (George Walker Bush) 任內，用以關押「9·11」恐襲事件後美軍在全球反恐行動中抓獲的嫌疑人。這裡累計關押過大約 780 名嫌疑人，其中僅有 10 人受到刑事審判，包括 5 名「9·11」恐怖襲擊嫌疑人。

自關塔那摩監獄開設以來，關於美軍虐囚的新聞屢見報端。歐巴馬上任後一直試圖關閉這座臭名昭彰的監獄，但屢遭國會反對。

美國國務院負責關閉關塔那摩監獄事務的特使李 ‧ 沃洛斯基 (Lee Wolosky)15 日說，關塔那摩監獄「繼續運作將耗盡資源，破壞我們與關鍵盟友和合作夥伴的關係，助長暴力極端分子的氣焰，進而削弱 (美國) 國家安全」。

歐巴馬早在競選總統期間就向選民承諾關閉關塔那摩監獄，但如今兩屆任期將滿仍未能兌現。他今年 2 月向美國國會遞交關閉關塔那摩監獄方案，遭到共和黨議員強烈反對。如此情況下，歐巴馬政府加緊尋求減少這座監獄關押的人數。

儘管歐巴馬政府強調，關塔那摩監獄的存在將加劇反美情緒，有損美國國家安全，但共和黨方面反對關閉這座監獄，同樣以國家安全為理由。

國會參議員凱莉 ‧ 阿約特 (Kelly Ayotte) 上周再次呼籲繼續保留關塔那摩監獄。她以 107 名現在或曾經被關押者的「恐怖嫌疑」為佐證，指歐巴馬政府釋放這些囚犯的做法為「受到嚴重誤導的計劃」。

國會眾議院外交事務委員會主席埃德 ‧ 羅伊斯 (Ed Royce)15 日說，歐巴馬政府加緊關閉關塔那摩監獄的做法「置美國人的生命於險地」，「頑固的恐怖分子被釋放到其他國家，他們將成為威脅」。

美國國家情報總監辦公室公佈的數據顯示，歐巴馬任期內獲釋的關塔那摩囚犯中，5% 的人被確認再次參與武裝活動，另有 8% 的人有此嫌疑。這兩個數字在前任總統布希任內分別為 21% 和 14%。

除了通過審查可以獲釋的囚犯，關塔那摩監獄內還關押著超過 50 名被美國政府認定「極端危險」、必須由美國政府控制的囚犯。對這些囚犯的處置，成為歐巴馬關閉關塔那摩監獄的主要障礙。

歐巴馬提出的方案建議，把這部分囚犯移送到美國本土，關押在安全措施最為嚴密的監獄。路透社報導，儘管美國現行法律不允許這樣做，但歐巴馬並沒有排除借助行政權力實現這一點。

非政府組織大赦國際美國分部國家安全和人權事務負責人瑙林 ‧ 沙阿認為，如果關閉關塔那摩監獄拖到下屆美國政府，這座監獄可能被用來關押更多囚犯，包括在伊拉克、敘利亞等地針對極端組織「伊斯蘭國」(ISIS) 行動中被抓獲的嫌疑人。

他說：「我們處於一個極為危險和關鍵的節點。如果歐巴馬總統沒能關閉關塔那摩監獄，下屆政府可能為那裏帶去更多囚犯。」