地方政府債務風險可控 可通過經濟增長予以消化

英國《經濟學人》智庫中國區經濟學家王丹周二稱，中國地方政府債務風險可控，可通過經濟增長予以消化。

王丹在「中誠信債券市場論壇2016」上指出，從宏觀經濟情況、省財政情況、省金融系統情況和省執政能力四個指標來看，東部省份因經濟前景較好，因此地方政府信用較好。從排名來看，廣東省因經濟多元、優惠政策多等方面排在首位；排在最後一位的是山西省。

「山西在債務水平方面只是中等，但其他幾個指標，如經濟增長乏力，長期依靠煤炭單一產業，從12年以來是反腐重災區，政府治理有一定問題。」她稱。

她認為，並非地方政府的負債率越高，信用就越低。「重慶、貴州負債率很高，但是我們不擔心他們信用率，因為他們經濟比較復雜，增長有保證。我們非常擔心像山西、遼寧這種省，因為他們沒有找到好的經濟增長。」

她並強調，在評定地方政府信用時應考慮地方官員升職前景的影響。歷史經驗表明，地方政府官員升至中央決策部門後通常會對該地區給予優惠政策；目前來看，重慶市、廣東省、貴州省都是「明日之星」。

王丹指出，中國地方政府債務規模並非真正問題之所在。從規模上看，今年約為5萬億元人民幣，「十三五」期間中央考慮發15萬億元人民幣，總共20萬億元。美國約為3.7萬億美元，折合人民幣也在20萬億元左右。

「但中國的經濟增長是美國的四倍以上，可以消化這個問題。」她稱，「真正的問題是過多的流動性存在經濟系統里，不是進股市就是進樓市，到處起泡泡。政府發債反而可以把這些流動性收回來，投入到可以改進國計民生的領域。」

她並提到，地方政府發債仍需注意規范性等問題，需通過專門的發行平台保證專款專用。