勾勒中國製造新版圖 智能製造成地方“搶手貨”

地方兩會季：業版圖變局

“十三五”的開局年，全國的業版圖或將發生變化。

業體系的更新、業佈局的變革、業目標的變化，這些都在2016年的地方兩會中頻繁體現。今天的地方兩會專題，我們探討中國業版圖的變化：了解地方如何尋求製造業的升級，傳統的服務業如何以嶄新的姿態回歸。

本報記者 周 慧 實習記者 史夢怡 北京報導

導讀

在要素驅動馬力不足之下，智能製造已成各地製造業提質增效的 “救命稻草”。

全球製造業正面臨新一輪業革命，和技術創新轉型升級，國內製造業受制於勞動力成本和資源環境。國內外機遇疊加，或為地方製造業升級注入新動力，其中，創新驅動已成為各地製造業升級轉型的“萬能鑰匙”。

製造業強，則區域興。

在2016年地方兩會中，重視製造業發展，尤其是一城市上海，重提重視製造業發展，成為今年地方兩會的新風向。

從兩會期間各地攤出的智能製造園區、智能工廠的規模目標來看，新一輪中國製造發力的重點即為智能製造。而在地方簇擁佈局智能製造的過程中，如何避免新一輪能過剩，信息技術與製造業如何融合，將是2016年的重要命題。

經濟結構“新風向”：

重提製造業比重

21世紀經濟報導記者注意到，在上海十四屆人大四次會議上審議的《“十三五”規劃綱要草案》（下稱《草案》）中，重提出製造業目標。

《草案》提出，“十三五”期間，製造業增加值占全市生總值比重力爭保持在25%左右。而這一目標的設置，主要是城市避免業的空心化。

地方兩會中，上海屬為數不多的在經濟結構中，對製造業比重提出具體目標。

上海市人大代表、上海紡織控股集團總裁朱勇在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，上海未來在製造業上的佈局也將有結構性的調整，污染、低效的企業將比較快地遷出上海，而先進製造業將是未來上海製造業的重頭。

而一位上海市政協委員提到，目前上海製造業仍面臨3大短板：一是科研創新能力不足，量夠質不高，品同質化嚴重；二是資源環境制約，三是全社會創新協同或者業發展協同意識不強。該委員表示，製造業大有作為，但同時要及時修補短板。

當下上海再提保持製造業比重，或是地方業佈局的“新風向”。

“北京和上海都發展服務業去了，我們還天天盯製造業。”記者在二城市採訪時，不少人以北京、上海為標桿，批判當地官員反復強調“工業倍增”制的邏輯。

而如今邏輯已經發生變化，地方對工業的認識已生變。從目前全國的佈局來看，智能製造的新佈局，已提上各地經濟規劃的日程。

據記者梳理，目前已有20多個省市出台地方製造行動計劃，其中湖北、安徽均就製造業佈局提出具體目標。以湖北為例，該省提出到2020年湖北製造業總量要進入全國前6位，到2025年爭取進入全國製造強省第一梯隊。

機器人、新能源汽車等成為“搶手貨”

在要素驅動馬力不足之下，智能製造已成各地製造業提質增效的 “救命稻草”。

全球製造業正面臨新一輪業革命，和技術創新轉型升級，國內製造業受制於勞動力成本和資源環境。國內外機遇疊加，或為地方製造業升級注入新動力，其中，創新驅動已成為各地製造業升級轉型的“萬能鑰匙”。

21世紀經濟報導記者梳理髮現，已召開的地方兩會中，吉林、遼寧、內蒙古、甘肅、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西、江蘇、浙江、福建、廣東、重慶、天津、上海均提到智能製造的相關佈局。

其中，機器人業、互聯網+、新能源汽車業等高端製造業更是搶手貨，成為地方佈局製造業的必占高地。

比如上海提出要發展以機器人、高檔數控機床、3D打印、智能控制系統、智能整合服務等為代表的智能製造業。

河北省工信廳廳長鄒平在當地兩會期間表示，未來5年河北要建成1500個智能工廠、車間。江蘇的目標則是，到2025年，建成1000個智能工廠（車間）；研製並應用1000個首台套重大裝備，其中50%以上填補國內空白。

浙江省最新一年的政府工作報告中表示，到2020年全省在役工業機器人超過10萬台，“浙江製造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮100個以上。

地方智能製造“糾偏”

“都在轉型，專門來學習。”一家河北地級市鋼鐵企業負責人。2015年底，在北京國貿的一個關於工業4.0會議上，記者見到許多來自全國各地的“傳統製造企業”負責人，還有基層園區公務員，交報名費來參會學習。

在中國製造2025、“互聯網+”的大政策背景下，新一輪信息化和智能製造的主要內容，被定位為以互聯網為代表的信息技術進入工業領域。

2015年至今，地方政府關於智能製造的行動，多集中在建園區和招商上。某省會城市一位招商局科員稱，有個不怎麼看好的項目，因為提到了工業4.0，領導親自過問。

湖北當地一位汽車業辦官員告訴21世紀經濟報導記者，一方面地方製造業企業，生存艱難，無暇顧及“新概念”；另一方面所謂的互聯網、大數據業在地方並無業基礎，招來的企業質量層次不齊。

另外一個爭議的問題，中國製造業該如何升級。以地方兩會為例，多地提出發展高新技術業，騰籠換鳥。

以北京大學政府管理學院教授路風為代表的學者提出，傳統業活動是構成經濟活動的主要部分。在信息技術進入工業領域時，互聯網只應該成為一種技術手段，主導中國製造業創新升級的，應該還是傳統的工業企業。

在這一輪的全國智能製造大佈局年，地方政府和企業將怎麼走，或是中國經濟轉型最重要的一個命題。

（編輯：胡欣欣，如有意見和建議請聯繫zhouhui@@21jingji.com，huxx@@21jingji.com）