去產能之痛：淘汰落後產能何解百萬失業潮

和訊網消息 中國如今正在推進供給側結構性改革，要對過剩產業「去產能」，但又不得不面對因為去產能而造成的職工失業問題，這是一條痛苦的改革之路。

官方數據顯示，截至7月底，中國鋼鐵、煤炭行業去產能分別完成全年任務的47%、38%，總體進度不理想，地區之間進展也不平衡。2016年接下來的時間，伴隨着各地「趕進度」，去產能所帶來的就業壓力將再度擺上桌面。

多數產能過剩行業是勞動密集型行業，從業人員眾多。若淘汰落後產能，關閉僵屍企業，將會導致大量人員失業，社會將面臨大量職工轉崗和安置的問題。

根據國家統計局公布的數據顯示，截至2015年11月底，我國黑色金屬冶煉及壓延加工業全部從業人員平均人數為361.2萬人。若去產能比例與失業人員比例為1:1，去產能8%則會引起鋼鐵產業28.9-43.3萬人失業。處置不當容易導致企業內部和社會不穩定。

如果再算上水泥、玻璃、電解鋁、船舶等其他產能過剩行業，就業壓力可能還要大。

能否解決好失業職工安置與分流，是去產能攻堅戰中的重中之重，也關系到去產能全局的成敗。早在今年初，不少省份就明確提出，要妥善做好化解過剩產能涉及職工轉崗安置和再就業工作。

最近一段時間，安徽、山西等不少省份都陸續公布了在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能中做好職工安置工作的方案。這些工作方案均明確提出，要穩妥做好職工安置工作，維護好職工和企業雙方的合法權益，築牢民生底線，扎實增進人民群眾的獲得感，為推進供給側結構性改革營造和諧穩定的社會環境。

值得注意的是，去產能主戰場是在國企和第二產業，將失業人員向民營企業和第三產業分流將是一個很重要的選擇。

近年來，我國第三產業吸納人員能力是在上升的，2014年第三產業就業增加人數為1728萬人，有可能繼續吸納產能過剩行業下崗人員。但民營企業對失業人員的吸納能力可能減弱，主要是因為民間投資出現「斷崖式下跌」，民企招聘意願降低，這一問題已引起中央的高度重視，應采取相應的措施，這一塊未來有望得到改善。

除了在傳統行業領域做好安置工作，正在蓬勃發展的新經濟也應得到足夠重視。快速擴張的互聯網企業所帶來的崗位增量能化解去產能引發的就業壓力。

國家發改委日前於京東簽署戰略合作協議。根據協議，京東集團將從兩個方面為化解就業壓力提供助力：一方面，京東將在業務擴張、渠道下沉過程中，盡可能多的為下崗職工提供崗位；另一方面，京東將開放自己多個平台，為下崗職工創業提供條件。

中國最大的網約車平台滴滴出行日前發布報告稱，該平台已為17個重點去產能省份提供的388.6萬就業機會。其中，此前供職於去產能行業的滴滴司機達101.9萬。在來自去產能行業的司機中，有53萬來自鋼鐵、煤炭等落後產能行業。還有48%的司機來自紡織、化工等其他傳統落後產能。