中央糾偏農民工去庫存 「新市民」再成政策焦點

和訊房產消息 建立農業轉移人口子女教育、醫療、失業人員培訓、向獲居住證人口提供基本公共服務；建立農業轉移人口市民化獎勵機制，提高戶籍人口城鎮化率；維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等，日前，國務院《關於實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》（下稱《通知》）提出了十條具體政策支持農業人口市民化。這意味着，農業轉移人口市民化有了更具體到位的政策支持，「新市民」內涵更豐富。

毫無疑問，農業轉移人口市民化需要多項政策配套做保障，才能讓農民安心變市民。就房地產市場而言，農民市民化，住房是首要需求，畢竟安家才能立業。正是因為此，鼓勵農民進城買房，成為上半年房地產去庫存的一個多方共贏的重要渠道。

去年底的中央經濟工作會議明確提出，一是要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場；二是要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。

農民變市民的住房需求市場有多大？《中國住房發展報告2015-2016》測算稱，按照未來5年1億人城鎮化計算，如果70%家庭人口在城鎮購房(人均33.3平方米)，每年以農民工為主體的購房需求可達4.6億平方米，未來5年總共23.3億平方米。可以，農民市民化對住房的需求確實很大。

不過，農民進城買房實現市民化，並不是一個政策就能解決，需要多項配套政策。

7月26日，中央政治局召開會議研究當前經濟形勢並部署下半年經濟工作。其中，值得關注的一點是，對去庫存的提法相比之前有所改變。不同於之前 「通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場」的去庫存定調，這次政治局會議提出「去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來」。去庫存由加快變有序，說明對於引導城鎮化進程和農民工市民化更注重質量提升，更注重相關配套政策保障，是有序進入，而非強制趕進城。

之前很多農民不敢進城，不願進城，一個關鍵原因是城里很多公共服務沒有提供給農民，進城後最大的擔心就是換成城市戶口後，會不會強迫把農民原有的那幾項權利收走。

此次文件真正給農民市民化吃了顆「定心丸」。《通知》中明確，「維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等」。這意味着農民進城變市民後，原有的財產權不變，這一點便穩住了人心。

在業內人士看來，農民變新市民，不僅是一個身份的轉換那麼簡單，而是附着在「新市民」上的內涵（教育、醫療、住房等政策）真正保障到位。