安倍改組內閣重用死硬派意圖修改和平憲法

在日中國人學者、中國廈門大學新聞系兼職教授馬挺撰文指出，日本參院7月10日改選後，首相安倍晉三於8月3日改組了內閣。這被算作安倍第二次政權的第三次內閣改組。這篇文章具有一定的借鑒意義。

改組是鬼門關

在日本，改組內閣被稱為首相的「鬼門關」。自從安倍2006年第一次掌權後，因各種丑聞使得閣僚相繼辭職，成為他放棄政權、「臨陣脫逃」的主要誘因。所以他2012年12月再次上台時，選定閣僚就極為謹慎（這在日本政界被稱為「身體檢查」。意為確認閣僚人選是否會被爆丑聞），使得重祚後的安倍內閣得以善終。但後來一經改組，又接二連三出問題。第二次政權第一次改組內閣後，就有兩名女閣僚因賄選、政治資金丑聞同日辭職；以後幾次內閣改組，農相、經濟再生相又都因政治資金丑聞辭職……

有人認為，這次參院改選後改組內閣，並非安倍本願，因為他恐怕再出亂子。但由於安倍一直不大換班底，使得自民黨內一大批已有「資格」入閣的議員已經等不及了。再這樣下去，可能會危及政權的穩定，所以這次改組是安倍不得已而為。

但筆者認為，上述因素的影響是有限的。因為安倍政權已在日本國內形成了強大的言論統制態勢。不但對自民黨內管制得很嚴，就連一貫標榜以監督政權為己任的日本大眾媒體，都幾乎是噤若寒蟬。

丑聞是客觀存在的。曝了光，媒體一煽，群情激憤，就會鬧大。反之，再大的丑聞，媒體不提，就會銷聲匿跡。比如前文所提因政治資金丑聞辭職的原閣僚中，有兩人涉及金額巨大，卻被檢方「不予起訴」，而主要媒體對此卻連哼一聲都不敢。

現在擺在安倍面前的，不是口口聲聲的經濟問題，而是為完成他的終極政治目標──改憲而加快步伐。

7月10日的參院改選，自民、公明執政聯盟大勝。並被認為，參院贊同改憲的勢力占據了三分之二以上的席位。這樣，就使日本國會眾參兩院出現了可以「發議」改憲的格局。

日本戰後憲法規定，改憲必須先由眾參兩院各自超過三分之二席位同意，始可發出改憲案。然後經過全民公投過半，天皇公布始生效。其實，改憲所需的全民公投，在日本一直不存在，而是安倍在他第一次執政時，為了達到改憲的目的，才通過了有關法律。

安倍第二次掌權後，更加明確了其要完成「改憲的使命」。這次內閣改組，就是為着手改憲的非常實質性的一步。

從這次改組內閣的成員看，副首相兼財相麻生太郎、官房長官菅義偉、外相岸田文雄留任，使上一屆內閣的骨架得以保持。同時，幾個主張改憲的死硬派入閣占據了重要位置：

前自民黨政調會長稻田朋美為防衛相，執掌自衛隊。此人一貫否認日本侵略戰爭的責任，否認南京大屠殺；有機會就去參拜靖國神社；主張修改憲法，認為日本應該研討進行核武裝。

前自民黨副干事長松野博一為文科大臣，主掌教育。他否認日本軍戰時奴役慰安婦；主張修改村山講話；贊成改憲和行使集體自衛權。

前官房副長官世耕弘成任經產大臣。其人自安倍第一次執政開始，就一直作為安倍的親信，主管媒體戰略，被世論「譽為」安倍的「戈培爾」。雖然這次首次入閣就任經濟要職，但應該有更重要的任務在等着他。

鉗住媒體嘴巴

同時，總務相高田早苗，曾因以要求媒體「公平報道」為借口，在國會上用「停波（政府強行停止電波播放）」來威脅「不聽話」的電波媒體，被批判為「（政府）介入（媒體）報道」、「威脅言論自由」，在海內外備受譴責，做成極大負面影響。但這次她卻留任原職，可見安倍政權還要繼續加強對言論的統制。因為，要想在和平憲法相對深入人心的日本着手改憲，鉗住媒體的嘴是不可或缺的。「無國境記者團」對180個國家和地區的報道自由度評價排行榜中，日本已從去年的第61位，降到今年的72位。

另一方面，就是打算用多長時間達到改憲的目的。對於改憲勢力來講，當然是「只爭朝夕」。因為在眾參兩院都能占據三分之二多數席位的局面，得來不易，但也會轉瞬即逝。為了不對這次參院改選產生負面影響，自民黨在選前極力不使改憲問題成為選舉焦點，而把公眾視線集中到經濟和國民生活方面。但選後不到一個月，安倍就在與改憲勢力代表人士的交談中提及，要在今年秋天開始，在眾參兩院的憲法審查會中，開始認真議論改憲。

按正常程序，就算馬上緊鑼密鼓，到國會正式通過修憲案，並公投過半，生效，總得兩三年時間。這次的改組內閣，就是為了給改憲鋪路搭橋。

延長總裁任期

這就出現了一個總裁任期問題。自民黨總裁的任期為一期3年，兩期為限。那麼，到2017年9月底，安倍的任期就到頭了。這樣，安倍內閣就只有6年。戰後壽命最長的內閣是佐藤榮作政權，達7年多（2798天）。到了1974年，自民黨才有了上述規定， 並嚴禁三選連任。但中曾根1986年因取得眾參兩院選舉大勝，例外延長了一年。後來小泉郵政選舉大勝，也有人提出要他延長，但他沒有接受。

最近，自民黨內又出現了延長總裁任期的議論，甚至有人提出修改黨規為3期9年。這樣，就可以使安倍的總裁任期延長至4年後，一直拖到2020年東京奧運會後。當然，改黨規的真實目的，還是反映了安倍想要在自己手里完成改憲大業的夙願。

這首先遭到了這次拒絕再任閣僚的石破茂的反對；現任外相岸田文雄也不同意。這兩人都是被認為有望繼任安倍的。（文章來源：hkej）