地方政府不要忽視數據開放的重要性

本文由安邦咨詢授權和訊網智庫發布

關於數據開放，我國地方政府的推進速度仍顯得慢了一些。我國2015年9月，國務院發布了《促進大數據發展行動綱要》，綱要首次在國家層面推出了「公共數據資源開放」的概念，將政府數據開放列為了中國大數據發展的10大關鍵工程。

綱要設定了兩個關鍵目標：2018年底前將上線國家政府數據統一開放平台，以及2020年底前「逐步實現信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政府數據集向社會開放」，自此開放數據在中國進入了主流輿論的隊列。

不過，整體而言，各地方開放政府數據項目仍是處於初級探索階段。

2015年中，開放數據中國和復旦大學數字與移動治理實驗室共同完成了一項名為「中國開放數據探顯鏡（opendatalens.cn）」的研究。該項研究選取了有代表性的7個地方政府開放數據項目進行評估。截至2015年5月20日，這7個地方共發布了1946個數據集。

其中，發布數據最多的是武漢（635個數據集），發布數據最少的則是湛江（29個數據集），平均每個地方發布278個數據集。而進一步考察各地方所發布數據中符合機器可讀的比例發現：當前平均可機讀率為84.1%，其中北京和海曙兩地可機讀比例最高（100%），武漢則最低（54%）。而若考察各地對數據的授權條款，則發現無一滿足開放授權的要求。

這也正是當前中國開放數據發展的尷尬之處：雖有行動，但卻游離於國際通行的「開放」准則之外。

要指出的是，地方政府不要忽視數據開放的重要性，在一個互聯網和信息化程度不斷加深的時代，開放數據不只是個政府面子問題，還能反映投資環境、政府信息化程度、政府開放度等問題，如果做好了，數據開放還能產生新的生產力。