今年普遍洪災將會推動海綿城市建設加速

本文由安邦咨詢授權和訊網智庫發布

今年中國從南到北連降大雨，至少造成79個城市出現嚴重的內澇，暴露出國內城市排水系統建設的缺陷。不過，今年的水災也會帶來一個推動——國內的「海綿城市」建設將會加速。

2015年，國務院發布的《關於推進海綿城市建設的指導意見》中提及，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求。建設「海綿城市」已經成了我國城市發展的一個戰略方向。在暴雨洪澇頻現的情況下，那些易澇區也宜摁下「海綿城市」建設的快進鍵。

「海綿城市」旨在綜合采取「滲、滯、蓄、凈、用、排」等措施，將降雨就地消納和利用，這也契合城市防澇之需——城市治澇，無非是三個層面，一是在城市規劃上辟出更多濕地用於蓄洪、滯洪；二是擴建、疏浚城市排水系統，提高排澇防災標准；三是加強應急能力建設，通過泵站抽排等應急手段，盡可能減少嚴重漬水的形成。

據了解，2015年，國內公布16個海綿城市建設試點名單，今年4月再公布包括北京在內的14個試點城市，京、滬、深等一線城市上榜。迄今，國內已有100多個城市制訂了海綿城市建設方案。

以北京為例，城區將新建73處蓄洪蓄澇區，可存貯超過1000萬立方米的雨水。河北張家口市規劃將70%的降雨就地利用。浙江寧波市計劃到2020年，城市建成區25%以上面積達到海綿城市標准。多個城市的這些計劃並不是新聞，但在今年各地水災後，上述計劃的落實有可能加快，這將會在今年和未來兩年形成城市更新建設中的新亮點。

不過，國內海綿城市建設也存在痛點。有建築工程師表示，雖然「海綿城市」現在比較受關注，但真正實施需要一些創新：機制方面，城市規劃角度和各項規劃、多規融合是需要平衡的，而大規劃和專項規劃之間的融合，需要借助信息化的智慧手段。建設過程中，關注怎麼進行有效的溝通和有效的集成也是需要建設管理部門的創新；後期運行管理，更需要創新；怎麼使地理信息、信息技術真正地達到效果更是需要創新。

有城市規劃人士認為，「海綿城市」應該與「智慧城市」建設進行有機結合。第一階段，將現有的土壤、水文、植被等基礎數據整合到一個系統之中；第二個階段，對整合數據進行分析，包括徑流分析、水文分析、防洪排澇的分析；第三階段是，管理運營階段，實現精細化管理，包括實時數據采集、監測風險預告等，以便於後期運營和維護。