堅持乘客為本 堅守改革初心 ——一論深化出租汽車行業改革

    深化出租汽車行業改革，歸根結底是為了更好地維護乘客的根本利益，為公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（簡稱兩個文件）將「堅持乘客為本」作為改革的第一原則，踐行了以人民為中心的發展思想。

堅持乘客為本，首先是科學界定出租汽車行業的定位。隨着經濟社會的發展、人民群眾生活水平的提高，城市居民的出行方式和習慣不斷變化，城市交通需求也呈現出多樣化、多層次的特征。堅持乘客為本，這里的「乘客」應當是廣義的，是為了解決最廣大人民群眾的出行問題。這次改革明確提出「出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充」，提出了「優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車」的基本思路，就是為了更好地解決大多數人出行的問題，有利於平衡好群眾「出行難」和「打車難」的關系。

堅持乘客為本，核心是深化巡游車改革和規范網約車發展。針對存在「打車難」、服務差問題的巡游車，兩個文件更多強調轉型發展，通過經營權無償使用、改革經營模式、降低過高的承包費和抵押金等方式，有效降低駕駛員負擔，增強發展活力，提升服務品質。針對主體責任不落實、對車輛和駕駛員管理不到位、在信息和出行方面存在安全隱患的網約車，兩個文件確定了網約車高品質服務、差異化經營的發展定位，規定了平台公司承運人責任及平台公司、車輛和駕駛員應該具備的條件，對平台公司經營行為、車輛報廢、駕駛員專兼職從業、部門聯合監管等事項明確了具體要求，鼓勵和引導新老業態錯位發展、差異化經營，有利於構建多層次、差異化的服務供給體系，滿足人民群眾日益增長的出行需求，讓人民群眾有更多的獲得感。

堅持乘客為本，就是要維護好乘客安全便捷出行權利和合法權益。安全，是乘客的切身利益也是根本利益。政府部門要始終把乘客安全放在最高位置，千方百計兜住底線。改革能不能成功，關鍵看乘客安全不安全、滿意不滿意、高興不高興、方便不方便。如果偏離了這個根本，改革就不可能成功，也不可能經得住歷史和人民的檢驗。要把能否為公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的出行服務，能否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為評價改革的標准。把這一根本原則貫徹到思想認識、立法、施策、執法的全過程中去，改革就會保持正確的導向，才能實現真正的成功。

    來源：中國交通新聞網