王安：高鐵3萬億的巨債該由誰扛

和訊專欄作者 王安（資料圖）

海內存知己，天涯若比鄰。30多年前，這是中國人民送給自己不多的好朋友阿爾巴尼亞人民的專用詩句。如今這話又有了新的用武之地。

12月21日，玻利維亞首顆衛星“圖帕克·卡塔里”發射成功，波國舉國歡慶。玻利維亞總統莫拉萊斯專程跑到中國衛星(600118,股吧)發射現場，說，衛星發射成功，對玻利維亞人民“是一件大喜事”。這使得玻利維亞繼巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞和委內瑞拉之后，成為拉美第六個擁有衛星的國家，同時也成為全世界第50個擁有衛星的國家。

衛星是由中國研制並發射，在拉美，中國已是第二次提供衛星的設計、制造、發射和服務，相信中國還會有更多的商業機會，會在拉美尋得更多的知己；衛星將使玻利維亞廣播電視網絡將覆蓋全部國土及人口，固定電話、移動通信和互聯網業務也將在全國普及，使得波國人民彼此若比鄰。

中國第一顆人造地球衛星是“文革”初期制造並發射成功的，當年從衛星上傳回的《東方紅》樂曲曾令全國人民“喜大普奔”。中國人民自豪的是，偉大領袖率領我們勒緊褲腰帶搞出了兩彈一星，使中國有了大國立世的重器。

衛星研制成本幾何？不知道，也不大可能知道。擁有大國重器，需要不計成本地投入，這個代價是必須付出的，不能簡單地以經濟成本計量。今日，中國輸出衛星技術和服務，以及其他軍事產品，這些都是當年投入的部分回報。

但顯然，回報是有難度的。此次玻利維亞衛星投資額3.02億美元，只是以現今制造成本計算的，無法把當年的研制成本計入。另外，這3.02億美元不都是波國支付的，中國國開行提供了部分貸款。這錢，將來某個時候可能就豁免了，國開行的壞賬也要注銷的。

那么，中國高鐵的債務能豁免嗎？之前確實有高鐵是公共產品，應該國家買賬之說。

至今年9月30日，中國鐵路總公司總資產4.84萬億，負債3.06萬億元，稅后利潤-17億元，資產負債率升至62.6%。而2004年末鐵路資產負債率卻只有26.6%，2007年也不過42.4%。據計劃，2013年鐵路固定資產投資計劃總規模為6600億元，其中基本建設投資5300億元。“完成今年的鐵路基建投資目標不成問題，但是如果投資一筆就是一筆負債，對於中鐵總公司來說不一定是好事。”

除去對中鐵總公司，對中國社會就是好事嗎？如果高鐵像衛星一樣不計成本，由國家負擔支出，中國社會就很像朝鮮的“先軍”國體了，還搞什么市場經濟，玩什么改革開放？

因此，我們有理由懷疑，前鐵道部官員拼命上高鐵，一是以此為政績，個人天天向上；二是就沒想依據市場經濟規則，走投入產出循環發展的道路——就是憋著讓國家買單，讓納稅人銷賬，建起來再說。

果然，“業內人士”提出了解決鐵路資金緊缺問題的思路。其一是：提高鐵路自身的盈利能力，包括運價市場化，就是提價。

這是什么意思？高鐵建成了，票價不是依據市場需求訂立，而是拍腦袋。當運營成本扛不住了，就提高票價。結果可能擠走部分乘客，而高鐵依然無從盈利，爛攤子仍舊爛下去。而市場化的方式是：在市場需求能夠基本覆蓋投資成本時，在旅客基本能夠承受票價后，再籌資動工。

思路之二是：給予政策補貼，包括允許土地出讓、稅收優惠、公益性鐵路給予補貼等。然后，在以上基礎上吸引社會資本投資鐵路，例如投資區域性鐵路及支線建設，投資鐵路發展基金等。

此思路雖然沒有像造衛星一樣“先軍”，但也是要國家拿錢那政策，之后才是吸引民間投資。首先國家是否拿得出這些錢，其次就是拿了錢，造了個大餡餅，各路資本蜂擁搶來，豈不又是一場尋租、腐敗的大戲？

錢該誰出，該怎么拿，真是個大學問，這么多年就沒整明白。警車過收費站是否該交錢？簡單吧，但也鬧不清。

2005年6月29日下午，17輛司法警車在貴州省貴陽金關收費站一字排開，經過該收費站的來往車輛全被堵死，癱瘓4個多小時，上千名乘客滯留在高速路上。

當日，中八勞教場的一輛警車押解犯人到息烽，途經收費站時，收費人員要他們繳費，雙方僵持不下，於是把車停在收費站上。之后，17輛司法警車從兩個方向向收費站駛來，警車上的人走下車來，將收費站三個頻道的擋桿折斷，關上車門，離開現場，17輛司法警車將10條車道完全堵死。在堵了1個多小時后，一些群眾在被堵的一條寬車道上，合力將堵路的司法警車抬到一邊，硬擠出一條車道來。還沒過幾輛車，一輛司法警用中巴車開過來，橫在路中，道路又被堵斷。

據金關收費站歐陽弘站長介紹，按國家相關規定，只有軍隊、武警、轄區公安的制式警車才能免交過路費。由於這些警車均是司法警車，不屬於免費范疇，所以應當收費。但一位掛著一級警督警銜的警察說：“我們是在執行公務，我們的車也是制式警車，不應該收費。”

制式警車和一般的司法警車的區別都搞不懂，高鐵是國家掏錢還是市場買單，就更拎不清了。

   作者簡介：王安，和訊專欄作者，1982年畢業於中國人民大學，學統計。曾任中國青年報《經濟藍訊》主編，現供職《證券市場周刊》。其間輾轉在若干媒體，體制上有央媒、行業報、民媒、夫妻店、打著中央旗號的個體戶，形式上有報紙、雜志、航機雜志、電視、網絡之類，間或寫書，著有《25年》、《老大中國為何步履沉重》、《股爺天下》等。

   本文內容為作者應和訊網專欄之邀，獨家授權和訊網發布。和訊網邀請各界名家開設專欄，為讀者提供趣聞博見。敬請讀者關注更新。

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